关于-多规融合-的思考.pdf

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1、经济·管理·综述建材与装饰2015年4月关于“多规融合”的思考黄敬贺（泉州市城市规划设计研究院）摘要：城市规划是加强我国的城市建设的重要工作之一。目前，我国在城市规划管理上出现了部门之间的规划工作重叠、冲突等现象严重的问题。在党的十八大中提出多规融合五位一体的总体布局。在这一形势下，“多规融合”这一思想方针应运而生，并逐步在各个行政区域实行。对城市的建设与发展带来了积极的作用。因此，“多规融合”这一方针的继续实施与加大推广具有重要意义。本文将针对“多规融合”的现实意义、应用价值以及发展方向等问题进行思考与探讨。希望为我国的城市建设管理提供有价值的建议。关键词：城市规划；多规融合

2、；思考中图分类号：TU984.2文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）17-0180-02由于我国的地域发展情况不一，地缘情况复杂，我国在城市济水平，结合当地的地区特色进行科学合理的规划以及目标的建设工作上的规划种类较多。各级行政单位之间的专业规划类确定。在进行重要指标的控制上，“多规融合”要求将各部门的管型不一致，往往出现规划重叠、冲突、脱节等现象，不仅不利于城控要求进行综合来确定合理的控制指标。这类指标通常由上级市建设的合理、科学的发展，还造成了资源以及人力、物力的浪政府下达或规定具有一定的强制性与约束性。这类指标所包括费[1]。规划是政府的一种行政行为，它

3、对城市的发展具有宏观上的具体内容有：基本农田保护面积、耕地保有量、城乡建设用地的指导作用，城市建设问题的出现，直接影响的是整个城市的发规模、永久基本农田保护面积等。在一些比较特殊的地区会有其展，为城市的发展建设带来了十分不利的后果。针对这一现象，它的控制指标的添加。上述指标通常具有相关的控制准则，在满我国提出了“多规融合”这一规划方针[2]。目的是实现规划管理的足这一准则的要求下，各个部门相关县市要依据自身的发展要科学合理，实现资源的有效利用、促进社会经济效益与生态效益求进行多方面的预期指标的融合考虑，“多规融合”的作用在这的双赢，实现空间资源的合理安排，从而提高城市规划的效果

4、。一阶段得到充分的体现。最后进行“多规融合”下的指标控制整1“多规融合”建立下的城镇发展方式与目标合工作。下面为一个地区的“多规融合”重要控制指标的整合表[5]，在“多规融合”的建设方针之下，各个部门之间要加强部门的见表1。表1交流与联系，共同商讨城市建设的战略目标，确保各项规划的统指标指标依据指标类型一性。其重要内容为耕地的规划利用以及城市建设。对土地的利城乡建设用地规模上级下达或规定约束性用要遵循节约、集约利用的原则，保护耕地，改变传统的粗放的基本农田保护面积上级下达或规定约束性土地资源利用方式[3]。同时，在城市规划之中，正确处理好城乡之耕地保有量上级下达或规定约束性永久

5、基本农田保护面积上级下达或规定约束性间的关系是十分重要的。在整个城市建设之中，城乡关系的统筹森林保有量上级下达或规定约束性处理以及合理布局是实现城乡一体共同发展的基础与前提。要地区生产总值预测预期性想促进城乡协调发展必须坚持以人为本协调规划城乡建设与布林地保护面积预测预期性人口预测预期性局，优化城乡产业布局，对于空间资源的规划与利用要严格参照重点工艺林地面积预测预期性规划目标进行，对相关的发展指标进行严格的控制，同时建立近城乡建设用地规模预测预期性期与长期两种城市发展战略目标配套实行的原则，对建设用地此外，在沿海地区，“多规融合”对海域及滩涂的规划、生态线进行合理的布局，为了近

6、期与长期的发展相结合，选择留有弹性的划分等方面具有重要意义。是实现海洋资源科学合理的规划的建设方案。利用的有效手段，也是保证生态发展的重要措施。在城市的发展过程中，土地利用的总体规划起着至关重要的2“多规融合”对空间管制分区的作用以及空间作用，它是城市建设发展的一个框架的搭建，只有将框架搭建好规划了，才能够为城市规划中的各个具体的方面找到合理的发展方在“多规融合”的作用下，制定了科学合理的战略目标之后，向。城市总体规划、城市近期规划与城市土地利用计划共同支撑下一步就需要对城市空间管制进行科学合理的规划了。依据相其城市建设的发展规划，统筹协调三者之间的关系是促进城市建设的重要手段

7、[4]。同时，由于各个地区的发展具有一定的差异应的法律规范，各部门对空间管制要素进行合理安排以及规划分区。结合各个空间管制要素的具体要求，进行部门与管制范围性，地区特色比较明显。在实现“多规融合”的发展目标下，要对之间的对应。在未来的城市发展战略之中各个部门将对相应的城市发展的总体目标以及重要控制指标进行规划控制。城市发空间管制分区进行规划并承担各自的规划责任。在进行规划管展的总体目标的建立需要以及所规划地区城市的发展水平、经·180·2015年4月建材与装饰经济·管理·综述理的工作时，要善