基于公共政策理念的城市规划制度建设.pdf

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1、2015年5月建材与装饰经济·管理·综述基于公共政策理念的城市规划制度建设张敬（贵州省城乡规划设计研究院贵州贵阳550001）摘要：新型城镇化和传统城镇化是有很大区别的，在发展理念、发展方式上都有新的内涵，这就需要公共政策和相关制度作出相应的调整和改革。本文重点就基于公共政策理念的城市规划制度建设进行了研究。关键词：公共政策；城市规划；制度建设中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）18-0147-02引言有一定的灵活性，更好适应城市的新发展。当前我国的城市规划制

2、度受到很多因素的影响。从外面看，在城市规划中，离不开法律作为强大的后盾，所以要保证制城市是一个是经济的一个重要的载体和体现，城市的规划也必度在城市规划法律的创新。在平时工作的开展时，相关的部门要然要考虑到政府政策和社会演变，居民的生活和城市经济的发完善城市规划的法制体系，定位好目标的价值和基本功能，立足展与规划都是密不可分的，城市的制度缺乏独立和自主；从里面于行政法规，认认真真的展开工作，以完善城市规划的法律体看，城市的人们追求的物质和精神生活也在多元化，制度是稳定系，保证规划制度的权利和情合法的使

3、用，结合国情探索出具有还是灵活是个很难解决的问题，制度的不完善受到了巨大的挑特色社会主义的城市规划，让民主的表达在制度的创新中，逐渐战。推动规划的科学性和民主性。加强行政部门的工作能力。城市的规划离不开人员的工作，1城市规划制度的创新目前我国的城市规划机构设置和人员的分配和城乡比起来是不1.1规划制度存在的问题一样的，各级部门在管理方面人员不足，或是任务繁重，所以相城市规划制度理论的薄弱。在最近的工作中，实际的操作工关的部门要做好统筹，站在创新的角度来全面的把握问题，促进作把握的很好，但是在自身的理

4、论提高和总结方面做得不够好，城市规划工作体系的完整性，为以后的长远工作作出规划，以实理论和实践不能完全的结合，理论的缺乏致使在制度创新时会践为基本，坚持发展的道路。出现危机。借鉴他人的制度，不能和本身的文化有效结合，不能2相关政策法规制约当前新型城镇化发展的需要在短时间内与国情相符合，外来的理论也不是完美的，所以在城市制度的理论问题上还是很缺乏的。2.1城乡二元结构制约新型城镇化的发展城市的规划在市场经济的发展中是有一定的计划性的，所以淤计划经济时代形成的城市户口与农村户口的二元户籍制在制度的定制和

5、实行时，或多或少会受到政府的干预。政府偏于度阻碍农民的市民化进程，虽然现在社会人口流动很大，农村绝对经济的发展，合理地规划制度对经济的发展有提高作用，但不大多数劳动力都涌向了城市，但是农业转移人口难以在城市落代表城市规划是以经济效益为最终目的，所以政府在干涉城市户，无法顺利实现身份转变。而新型城镇化就是要实现人的城镇的规划时，让城市失去了独立和自主。化，就是要把农村人口转变为城市人口，实现人的市民化。于城乡有别的二元社会保障制度，让流动频繁的农民很难异地报销1.2城市规划制度创新的策略“新农合”、“

6、新农保”等各种社会保险，输出地与输入地之间的衔城市规划的制度创新。制度体系需要严谨的逻辑思维，需要接制度没有完善。农民工虽然人在城市，但是却享受不到城市居深化的理性思维。新时代的城市规划是为了更好的实现社会主民的社会保障服务。义的美好愿望，人们在建设美好生活的过程里去创造生存社会的分配体系，所以在城市的规划中很容易的脱离实际，引发即兴2.2农村土地制度改革不能适应新型城镇化发展的步伐创作。所以，在创新城市规划制度时，必须要借助理性的思想，逐土地制度改革是提高城镇化质量的重要举措。目前的农村土步去完善

7、制度体系的严密逻辑性，在规划时设计者要结合实际地制度规定，土地所有权属于集体，农户拥有一定期限的承包经情况，理性的分析当前的问题和实地结合调研，努力完善自己的营权，但是农民个人不能进行土地的买卖和私有化，土地流转方规划方案，制定出符合当前的科学规划体系。面还存在很大的制约性。在市场经济条件下，城镇化过程中土地城市规划的制度编制要创新。规划者在制度制定时要考虑周的征收使用没有遵循市场规律，大多是由政府主导的。因此在征全，与政府的管理者做好密切的合作和交流，要认识到政府在土地过程中出现很多的强征强拆现象

8、，严重损害了农民的利益和地资源的分配上有不可取代的地位，但也要有必要的探讨，保持政府的形象，也给新型城镇化建设的推进带来了阻碍。好自己的独立性；在规划编制体制时，要结合实际做出合理的结2.3财政政策和税收政策对城镇化的扶持力度不够构调整，加强在基本序列的规划工作和审批，使基本序列规划具公共服务的财政分担机制不健全，流动人口的公共服务支·147·经济·管理·综述建材与装饰2015年5月出，很少实行政府转移支付的额度与地方已经吸纳的流动人口谐、环境保护和生态文明的道路。这