城市规划中公共利益的分析.pdf

《城市规划中公共利益的分析.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、规划与设计建材与装饰2014年6月城市规划中公共利益的分析王译（重庆长寿经济技术开发区开发投资集团有限公司重庆401221）摘要：城市规划实质上是一种社会利益分配的协调工具，必然要以实现公共利益最大化为工作目标。而城市中各群体为了争取更多的生存与发展资源，势必会展开多种形式的利益博弈，相关部门如果不能准确界定公共利益，就会给城市规划工作达成目标造成迷惑。本文阐述了公共利益在城市规划工作中的重要性，分析了公共利益各种表现形式及影响因素，并提出了在城市规划工作中实现公共利益的有效途径。关键词：城市规划；公共利益；分析中图分类号：TU984文献标识码：B文章编号：1673-0038（

2、2014）23-0012-02在城市发展突飞猛进的今天，城市规划面临并涉及了许多问规划实施中政府作用失灵而产生的侵害公共利益现象。投资者题。这些问题既包括具有科学性、技术性的专业问题，也牵涉许与开发商也有充分的动机来侵蚀政府机构及其官员的廉洁，以多具有伦理性、政治性的社会学问题。其中最为尖锐而重要一个谋取私利并相应损害公共利益。事实上，由于政府不作为或乱作的就是如何协调好私人利益同公共利益、城市发展同城市保护为而导致的公共利益受损并非孤例。在城市规划工作中，更应当这种矛盾间的关系。既要确保城市规划具有较高工作效率，又要提高警惕性，格外注重公共利益的争取与落实。维护城市规划的公平

3、性与正义性。（3）公共利益在城市规划中的表现形式1城市规划须以公共利益为重城市规划工作最终是围绕利益分配问题而展开的，换句话城市是一个汇聚不同群体及海量资源并具有多元性、复合型说，城市规划实质上是一种协调社会不同群体利益格局的政策的复杂社会。各群体都渴望在博弈中获得最有利于自己发展的工具。因此，为了更好地组织城市规划工作，我们很有必要弄清空间与利益。而各群体利益中重叠度最高的那一部分就属于公楚城市规划涉及的公共利益究竟包括哪些内容，并且如何达成：共利益的范畴。维护公共利益可以成为城市社会各群体最容易淤社会公平。在城市开发与经营活动中，如果完全听任市场达成的共识，也是衡量城市规划

4、工作有效性的重要评判标准。具因素决定土地开发与空间发展，就必然会带来各种社会不公问体来说：题。a.土地开发是一个资本密集型行业，缺乏资本优势的城市居（1）城市规划工作本身就具有公共特征。虽然城市的开发与民将不能在较为公平的竞争环境里参与城市开发。b.城市居民中经营不可避免地带有经济考量并会产生非常可观的经济效益，的中低收入者基本的生存与发展需求容易被忽视或轻视。城市但从社会学角度来说，所有城市土地及其空间共同构成了城市建设与土地开发的过程中具有巨大的利益增量，会进一步刺激普通市民的生活场所。城市规划工作作为政府提供的公共服务这种不公平现象，进而造成更为严峻的阶级对立与贫富悬殊，

5、成中的一部分，理所应当要从全体市民的长远福祉与利益角度考为妨害社会和谐的重要因素。虑。因此，城市规划工作者的考虑角度要超越一般投资者或开发于法律秩序。城市规划部门在城市规划区的范围之内具有相商的市场经济视野，而要上升到公共事务管理的层次上来看待当重要的地位与权力。只要行为主体涉及土地使用及建设，就必问题。须完全服从城规部门的安排。法律法律赋予了城规部门就土地（2）城市规划从属于公共政策。城市开发经营是政府提供的建设利用的用途、规模、形式等各方面做出具体规定的权力，历公共服务的一部分，城市规划工作则从属于政府的公共政策。政史与现实证明，一旦对这种权力缺乏有效监管就极容易滋生巨府在

6、城市规划工作中的制定与实施过程中起着极为重要的作大腐败。因此，城规方面的法律法规必须健全、完善，维护好社会用。在进行城市发展规划时，不同于房地产开发商，政府要最大主义法律秩序。限度地追求公共利益的最大化。但这一原则并不能完全避免因盂公共服务。政府职能逐渐由公共事务管理者的角色转变为合理、经济环保的轻钢结构工业建筑，从而满足社会经济发展的刊）：2010（04）：23~24.需求。[4]李刚.浅议我国工业建筑设计的发展趋势[J].黑龙江科技信息，2010（08）：9~10.参考文献[1]苏堪庆.浅析建筑轻型钢结构的施工安装[J].今日科苑，2009（16）：16~收稿日期：2014

7、-2-2417.作者简介：陈鹏（1970-），汉族，贵州金沙人，工程师，本科，从事[2]李智明.工业建筑的发展趋势探析[J].中国城市经济，2011（20）：25~26.方向为建筑结构设计、工程造价、工程监理。[3]尹梅英，吕良.轻型钢结构设计的体会[J].中小企业管理与科技（下旬·12·2014年6月建材与装饰规划与设计公共服务提供者的角色。在这一角色转变过程中，公共领域规划够从社会本源中研究土地开发问题，实现城规工作的科学化。对社会经济发展的主要功能越发强调倡导稳定增长、服务经济（2）理