关于城市规划中的公共利益分析

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1、关于城市规划中的公共利益分析摘要：随着我国经济社会的高速发展，城镇化建设也进入改革深水区，城市化程度进一步提升。城市规划在城市化进程中发挥着举足轻重的重要，决定着城市功能是否完善。当前城市规划中，道路、建筑和环境的规划日益成熟，但公共利益作为抽象的形式，并不为规划人员所重视，导致部分城市规划中公共利益缺失。本文从城市规划与公共利益的关系入手，详细探讨了城市规划中公共利益的主体和表现形式，并有针对性的分析了城市规划中公共利益最大化的途径。关键词：城市规划公共利益最大化中图分类号：TU984文献标识码：A前言8城市规划作为城市发展的重要依据，对于城市的建设、布局以及城市基调的

2、确定方面，都有着十分重要的意义。它既是城市发展的机械部署，又能够显现出城市未来的发展战略以及发展方向，与城市居民的生活息息相关。城市规划工作中要经常面对为民众争取各种权力的问题，如阳光权、绿地权、蓝天权、隐私权等等，因此经常会引发大量的行政诉讼。但市民的所有诉讼并非是仅仅为了维护个人利益，而是更多地为了公共的共同利益。如何在城市规划中合理的分配公共利益，使各方面都能够在城市发展中获利，是摆在城市建设者和规划者眼前的现实问题。文章从城市规划的角度入手，论述了城市公共利益方面的问题。一、关于城市规划与公共利益关系探究(一)公共利益在城市规划中的含义公共利益在城市规划中的体现通

3、常表现在城市建设中涉及到的时间上与空间上的利益，主要是以土地、经营、市场、环境等等形式出现。这种公共利益相较于现实生活中的具体事例来说是抽象的。从理论的层面说，城市如何进行发展和规划，是没有特定方向的，要随着客观环境、主观意识的变化而进行调整，只要做到合理即可。而这种合理通常表现为公共利益的平衡，即达到大多数人满意，是一种理想的社会关系。(二)公共利益的主体公共利益的主体即是被公共利益影响的群体，包括了自然人、各个社会阶层以及整个公共社会。广大市民都在追求公共利益，而这部分利益也应该得到满足。但是一些地区为了个别人或是个别部门的权益而损害了公共利益，这种行为是不可取的。作

4、为城市规划部门，要对规划的结果负责，即结果要使得大多数人满意，并且要提高社会资源的利用率，与我国的可持续发展相结合，建设资源节约型和环境友好型的两型社会。(三)公共利益的表现形式8在城市规划工作中，公共利益的表现形式主要有两个方面：一种是公共物品。这种物品不是商品，不用于交换，而是为公众提供服务，比如公共交通形式，包括地铁、公交车等等，能够为人们提供基本的出行需要，且较为廉价，一般情况下不能收回成本，需要政府以及相关部门给予一定的补贴。公共物品还包括公共健身设备，公园绿地等。另一种是以非物质的形式出现的，比如一个城市的文化底蕴、城市精神、城市历史以及人们在城市中所形成的固

5、有的价值观念，这些也都属于公共利益。(四)公共利益的特征1.从历史的纵向角度去看，可以将公共利益分为短期利益和长期利益。我们在城市规划中追求的是一种长期利益，但是在实际工作中，很有可能出现短期利益与长期利益形成了矛盾的情况。比如在进行公路建设的过程中，需要占用一部分土地，失地农民只顾着自己的眼前利益不愿意让出土地，不愿意进行搬迁，但是却忽略了长期利益，即公路开通后，当地的经济能得到一定的发展，自身的生活水平将会提升，所以在长期利益和短期利益发生冲突时，相关主管部门往往很难处理，成为城市发展中最为棘手的问题。82.从空间的横向角度去看，公共利益存在着整体与局部的关系。这也是

6、一对矛盾，与长期利益和短期利益相类似。由于城市建设和城市发展的需要，在规划的过程中很容易触碰到一些人或是一些团体的既得利益，而这部分人势必会争取自身的权益，形成了对城市发展的障碍。3.公共利益中的公共物品是非营利性质的，一般是由国家或当地政府提供的，也有一部分是由社会的公益组织提供的。而这些公共物品一旦被贴上公共的标签，就不能够进行营利活动，这样才能保证公共物品为公众提供更好的服务。4.当公共利益与个人利益发生矛盾时要以调节为主，在调节无效的情况下，可以依据公共利益的有关规定进行裁决。在制定关于公共利益的相关规定时，要本着客观公正的原则进行，以确保公共利益与尽量少的个人利

7、益发生冲突。比如一些市民在广场进行娱乐健身运动，却对广场周边的住户造成了噪声污染，而广场就是给人们休闲娱乐的场所。还有很多类似事例，这说明公共利益与个人利益发生冲突是不可避免的。二、城市规划中公共利益最大化的探究在进行城市规划的过程中，最大的问题是如何满足最广大市民的公共利益，继而尽量减少矛盾的产生。而这个问题的根源要追溯到如何处理个人利益和集体利益的关系上，也就是私与公的关系如何处理。现代社会的相关法律对私人财产与私人权利进行保护，这是社会进步的标志，所以在进行城市规划的问题上，要着重处理好这类问题。(一)制定行之有效的公共