突发公共危机情境下应急人力资源管理研究.pdf

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1、StudiesInstitute管理研究院突发公共危机情境下应急人力资源管理研究伍毓锋电子科技大学政治与公共管理学院摘要：本文从当前应急人力资源管理存在的问题入手分析，3.权责一致原则。权力和责任应该统一，有多大的权力就要在总结应急人力资源管理应当遵循的原则后，提出了优化应急人相应地肩负多大的责任，这样对每个人的决策或行动都有约束力资源管理的对策与建议，以期为各级应急管理部门提供借鉴。作用，避免拍脑袋做决策的事情发生。当然，这还必须要有一套关键词：公共危机应急管理人力资源管理机制严格的评价和监督机制来辅助实现。三、优化应急人力资源管理的对策与建议一、当前应急人力资源管理过程中存在的问题1.建立

2、统一的应急人力资源管理系统。突发公共危机处置1.多头管理、外行领导内行现象严重。因为公共危机的发生的主体是由各部门、各专业的人员共同组成的，因此如果建立一具有很强的突然性、多面性和复杂性，相应地政府部门在危机管个统一的应急人力资源管理系统将这些人员的资料放到一个数理过程中会配备各类背景不一、专业不同的人员。由于人员的复据库里，在危机发生时就能够第一时间调用选择，从而及时地安杂性且缺乏相应的机制作保障，在面对突发公共事件时，大量应排应急人员。利用通信和网络技术，所有的指挥调配工作都能够急人员都面临多头领导、外行领导内行的窘境。第一时间在系统上完成。涉及宏观的调配问题，应由最高领导小2.缺乏科学有

3、效评估，导致应急人力资源供需不匹配。危机组决策；而具体的一般性的问题则可以由部门领导进行分工。建发生时由于缺乏科学有效的评估，危机处置人员的配备容易造立统一的应急人力资源管理系统的优势在于可以避免资源的浪成两方面的误区。一方面会使得应急人员数量的配备或多或少，费，所有的指令都可以在一个系统上完成，为应急管理工作赢得多了造成人力资源的浪费，少了又不能有效的解决危机；另一方时效性。面如若不能对突发公共危机的灾害类别和性质进行科学评估，2.建立有效的应急人力资源评价体系。为有效地评价每一则会造成各专业各层次的应急人员配备不均衡，从而影响危机次应急管理工作，对整个应急管理过程中所有人员的决策和行处置的

4、专业性和时效性。为进行评价，必须建立相应的人力资源评价体系。这个体系应该3.缺乏持久有效的评价和激励机制。突发公共危机得到遏涵盖评价的主体、方法、标准、激励、申诉等基本内容。具体来说制与解决后，还应当对整个应急管理过程进行评价，这样政府部就是：由谁来评？怎么评？怎么算达标？怎么算优秀？优秀有什么门才能在不断的总结中提高应急管理能力，在今后类似的突发激励措施？不达标有什么惩戒措施？对评价结果不满有什么申诉公共危机中第一时间做好应急预案。对处理危机过程中表现突措施？只有将这些问题都制定出完整系统的文件规范，才能建立出的人员进行表彰鼓励，对表现消极的人员进行适当的警示和一个行之有效的应急人力资源评价

5、体系。惩戒，这样才能更大程度地激发应急人员的工作积极性。但目前3.建立科学的应急人力资源管理机制。科学的应急人力大部分地方政府的事后评价工作还是做得不够，没有专门的机资源管理机制涵盖两个要义：一是突发公共危机应急管理的主构来负责这项工作，有些也只是零星地做些总结。由于缺乏有效体——即应急管理决策层、专业技术队伍层次结构的合理性；二的评价和激励机制，导致在每次的危机处理过程中，难免存在是相应的应急人力资源管理制度的科学性。前者要求各级政府责任不清、互相推诿的现象。应急部门应当根据危机的性质和类别确立应急人员的数量及要二、应急人力资源管理应遵循的原则求具备的专业素养，然后从数据库里选择相应的人员或

6、是其他1.统一指挥原则。处置突发公共事件的主体是各级各类人渠道动员相应人员参与救急与救险。除此之外，还应当不断地完员，包括各专业技术人员和行政人员。这些不同背景分属不同机善专业技术人员的数据库，优化人员结构。后者强调的是应急人构的应急人员一定要有一个最高的领导层统一部署应急行动。力资源管理的保障和激励措施，这一方面需要相应的法律政策这个最高领导层比较理想的状态就是抽调各行业专家和政府部做保障，另一方面要求将具体的评价明细标准化，配备一套完整门领导组成的应急管理领导小组，该小组负责统一指挥各类人的奖惩措施。员的行动，避免政出多门、行动混乱的局面出现。2.专业分工原则。把合适的人放在合适的岗位，这

7、样才能最参考文献大限度地发挥个人价值，使得突发公共危机最快地得到解决。这[1]计雷,池宏,陈安等.突发事件应急管理[M].高等教育出版社,2012(2)要求政府部门平时就要做好应急人力资源的储备工作，将各类[2]梁贤艳,吴淑娴.应急管理中的人力资源问题分析[J].公共管突发公共危机可能涉及的专业人才建立一个数据库，发生危机理,2008(7)时能够最快地调用不同专业人才的数据资料。[3]陈安等.现代