对完善失业保险制度的探析_以武汉市为例_.pdf

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1、服务体系ServiceSystem对完善失业保险制度的探析———以武汉市为例AnalysisofthePerfectionofUnemploymentInsuranceSystem——TakingWuhanCityasanExample黄子璇（武汉商贸职业学院，武汉430000）HUANGZi-xuan(WuhanInternationalCultureUniversity,Wuhan430000,China)【摘要】《社会保险法》已自2011年7月1日起施行，现行的《失业保险条例》也正在修订中

2、。为全面梳理总结1999年以来武汉市失业保险制度的建设情况，分析其存在的问题，明晰其发展趋势，通过吸收借鉴国内外有益经验，研究提出武汉市失业保险制度建设的方向思路和具体措施。论文对武汉市失业保险制度建设现状及存在的突出问题进行了全面总结，并就一系列重大问题进行了初步的探讨。【Abstract】The“SocialInsuranceAct”hascomeintoforcesinceJuly1,2011,andtheexisting“UnemploymentInsuranceOrdinance”is

3、alsobeingrevised.InordertosumuptheconstructionofunemploymentinsurancesysteminWuhansince1999,analyzetheexistingproblemsandclarifyitsdevelopmenttrend,thepaperputsforwardthedirectionthoughtandconcretemeasuresfortheconstructionofWuhan'sunemploymentinsura

4、ncesystembyabsorbingusefulexperiencefromhomeandabroad.ThispapersumsupthecurrentsituationandprominentproblemsoftheunemploymentinsurancesysteminWuhan,andprobesintoaseriesofimportantissues.【关键词】失业保险；武汉市；保险制度【Keywords】unemploymentinsurance;Wuhancity;insu

5、rancesystem【中图分类号】D9225【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2017）08-0113-02生活、预防失业、促进就业”三位一体功能拓展。武汉市探索建1武汉市失业保险制度运行现状立失业预警机制，开展了失业动态监测工作，坚持每月开展企武汉市自1986年建立失业保险制度以来，尤其是1999业就业岗位变动监测和企业空岗调查，向全社会定期发布失年国务院颁布实施《失业保险条例》以来，保障范围不断扩大，业动态监测、空岗调查等分析报告，为加强就业形势研判和政功能不断拓展，失业保险

6、事业得到全面快速发展，在保障民府决策提供了有价值的参考依据。生、稳定就业、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。一是失2武汉市失业保险制度存在的问题业保险覆盖范围不断扩大，基金支撑能力显著增强。《失业保险条例》颁布实施后，武汉市失业保险参保对象由国有企业及武汉市失业保险制度建设取得了辉煌成绩，但也存在不其职工扩大到城镇所有企业、事业单位及其职工。二是失业保少问题。这些问题既有制度层面的，也有执行层面的，既有共险待遇稳步增加，保障水平持续提高。从2011年6月起，武汉性问题，也有个性问题。对这些问题进

7、行分析梳理和深入思市将领取失业保险金人员纳入社会救助和保障标准与物价上索，是极为有益的。以下分析均从实际工作出发，最终归结于涨挂钩联动机制保障范围，成为全国副省级城市中少数几个制度层面的思考。对领取失业保险金人员实施物价补贴的城市之一；武汉市失2.1制度覆盖面偏窄，保障水平仍不高业保险待遇项目主要包括：失业保险金、价格临时补贴、死亡近年来，城镇企事业单位从业人员失业风险已显著下降，丧葬补助金和抚恤金、基本医疗保险和大额医疗保险待遇等。正成为失业风险相对较小的群体。与此同时，城镇灵活就业人三是基金

8、支出范围逐步扩大，失业保险功能不断拓展。失业保员、农民工、未就业大中专毕业生等失业风险相对较大、人群险功能也从原来单纯的保障失业人员基本生活逐步向“保障数量日益扩大的新兴群体却参保率过低，或者基本被排除在【作者简介】黄子璇(1989-)，女，湖北武汉人，助教，从事养老金融失业保险制度之外。大中专毕业生“毕业即失业”问题日益突研究。出，亟需研究解决。上述情况说明，现行失业保险制度覆盖面113中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME偏窄、“瞄准度”较低，制度效能难以充分