中央集权与地方分权——行政结构问题

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1、专题：中央集权与地方分权——行政结构问题专题知识提要中国史1．夏商时期，实行方国制，地方封侯和伯，侯、伯是臣服于商朝的方国首领，定期向商王纳贡，并奉命征伐；2．西周实行分封制，国家政权趋向严密，但地方保有相当大的独立性，为分裂割据提供了条件；3．春秋战国时期，中央集权制开始孕育，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设立郡县；提倡变革和君主专制中央集权的法家思想受到地主阶级统治者的青睐；4．秦朝建立专制主义中央集权制度，从汉至元逐步调整、发展、完善，至明清朝达到顶峰。世界史1.美国独立后建立的邦联体制使美国面临严重的危机，《1787年宪法》确立联邦制原则，将中央集权与地方分权有机结合

2、；2.德国《1871年宪法》规定德意志帝国是一个联邦制国家，帝国政府掌握了军事、外交等大权，各邦则保留了一些自治权一、选择题(本题共有15小题，每小题4分，共60分)考查角度——中央集权：汉代解决王国问题1.(2017·湖南永州一模)史载汉武帝元朔五年，封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯，都城在城北二里(《永州府志·城池》)汉武帝元鼎六年置零陵郡，泉陵侯国属零陵郡管辖。东汉光武帝刘秀改泉陵国为泉陵县。材料表明(　　)A.封国是朝廷的主要依靠力量B.封国对朝廷构成严重威胁C.“推恩令”加强了中央集权D.封国自主权削弱，加强了皇权解析　封国是朝廷的依靠力量，但“泉陵侯国属零陵郡管辖”

3、“改泉陵国为泉陵县”，与“是朝廷的主要依靠力量”矛盾，故A项错误；汉武帝颁布“推恩令”，王国越分越小，中央集权得到加强，材料表明封国已不是“严重威胁”，故B项错误；“汉武帝元朔五年，封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯”“泉陵侯国属零陵郡管辖”，结合所学可知是“推恩令”，故C项正确；“推恩令”加强了中央集权，是解决中央集权与地方分权之间的矛盾，而非“加强了皇权”，故D项错误。答案　C考查角度——地方势力崛起：刺史制度和门阀制度2.(2017·广西重点中学联考)据《三国志》载：公年190年春正月，豫州刺史孔铀、兖州刺史刘岱、河内太守王匡、勃海太守袁绍等同时起兵，各有数万兵力。这反映了

4、当时的刺史(　　)A.已经参与地方军政大权B.已不具备监察地方的权力C.代表朝廷监控反叛势力D.对各郡守已没有控制能力解析　自从汉武帝开始设置刺史监察郡国以来，刺史成为地方上重要的官员，东汉末年，天下大乱，刺史起兵说明是造反了，拥兵造反说明其已经参与到地方的军政大权中来了，故A项正确；刺史应当仍具备监察地方的权力，故B项错误；刺史也不是代表朝廷监控反叛势力，而是自己已经造反了，故C项错误；刺史对朝廷反叛，不是对各郡守没有控制能力，故D项错误。答案　A3.（2017·江西省九江市“十校”第二次联考）东晋时期，社会动荡，权力结构发生了变化，门阀士族的势力得以发展甚至超越皇权，皇

5、权政治从此演化为门阀政治。皇权与士族势力的均衡与共治确保了统治秩序的平稳。材料主要说明A．门阀政治取代皇权政治B．门阀政治是特殊条件下的一种变异C．门阀政治确保政权稳固D．门阀政治是对皇权政治的有益补充答案B考查角度——政治运行机制：集体决策方式4.(2017·四川乐山一模)在中国古代政治制度的运作过程中，“从决策机制看，很多皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上。”最能印证该观点的是(　　)A.汉武帝的内外朝制B.唐前期的三省分权C.明朝后期的内阁制D.清朝中期的军机处解析　汉武帝的内朝主要是秉承皇帝的旨意作出决策，外朝执行，故A项错

6、误；唐朝三省分权中，中书草拟，门下审核，尚书执行，一定程度上体现了集体讨论、决策，故B项正确；内阁制中的阁臣听命于皇帝，故C项错误；清朝的军机处“跪受笔录”，对皇帝负责，故D项错误。答案　B考查角度——中央集权：唐代地方管理5.(2017·广东惠州二模)历史学家黄仁宇认为，“唐朝政治与以前不同之处，则为地方政府亦由中央督导组织，除黔中岭南闽中之外，州县官亦由吏部补授。”由此可见，唐代(　　)A.中央集权进一步加强B.三省六部中吏部权力最大C.君主权力空前强化D.中央与地方的矛盾比较突出解析　“……地方政府亦由中央督导组织，除黔中岭南闽中之外，州县官亦由吏部补授”反映了中央集

7、权的加强，故A项正确；三省六部中吏部权力最大不符合史实，故B项错误；材料反映的是中央集权的加强，与君主专制无关，故C项错误；材料没有反映中央和地方的矛盾，故D项错误。答案　A考查角度——行政体制变迁：元代地方行政体制6.(2017·四川德阳一模)元代以前的地方行政体制“存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷”。为解决这一“缺陷”，元代(　　)A.推行土司制度B.建立行省制度C.简化行政层级D.实行省官互迁解析　土司制度是少数民族地区的地方行政制度，故A项错误；根据题干中“元代以前的地方行政体制‘存在着中央与地方行