[精品]非公经济问题及对策

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1、非公经济问题及对策班级：09级机制(3)班姓名：**学号：090601****一.非公有制经济发展中存在的主要问题非公有制经济的发展在我市经济发展中起着十分重要的作用，是国民经济重要的经济增长点之一。但我市非公冇制经济在发展中也还存在不少问题，突出表现在以下几个方面：1.经济发展环境仍不宽松。当前非公侑制经济发展的外部环境不宽松，主要表现在:一是管理体制不顺。由于在管理体制上条块分割、条条框框多，资木、劳动力等要素的流动受到行政区域和管理体制的制约，一定程度上束缚了非公有制经济的发展。如民间资本进入一些领域特别是一些垄断行业仍受到诸多因素的制约，民间资本始终难

2、以激活。二是负担仍然较重。山于政府机构庞大、人员超编严重、财政不堪重负，以行政事业收费和罚没收入为主体的非税收入在财政收入屮仍占较人的比重，非公有制企业负担仍然较重，一定程度上增加了非公有制企业的生产成木，对投资环境的改善产生不利影响。2008年我市行政事业收费及罚没收入等非税收入占地方财政收入的比重仍高达33.08%o三是一些部门服务意识差。巧立名目对非公有制经济“索、拿、卡、要”和变相收费等现彖时有发生，其合法权益得不到保障。2.企业规模偏小，产业结构层次低。一是企业规模偏小。我市非公冇制企业人部分是中小企业，2008年规模以上非公有制工业企业84()家，

3、其屮人屮型企业只有28家，至I」目前为止，全市不少非公有制企业还停留在小打小闹的手工作坊式牛产阶段，没有形成规模经营。二是加工工业薄弱，名优产品少。非公有制工业企业中“原"字号工业多，加工工业少，煤炭、有色金属、非金属矿采选等行业在非公有制工业中占主导地位，同时产品中名优特新产品少，粗加工和初级产品多，科技含量和附加值低能够在市场上叫得响的产品品牌寥寥无几，市场竞争力弱。三是做人做强难。由于受资源储量和生产条件的制约，占非公有制经济比重很大的煤灰、冇色及非金属矿采选业很难做大做强。3、企业素质相对较差，管理水平不高。非公有制经济起步初期，多数从办“夫妻丿占”、

4、“父子厂''开始，其业主多数是闲散人员和有业无岗人员，文化水平、智能素质和対较差，加上我市非公有制经济中原始的采掘业占相当大Z比重，低层次的产品结构对经营者和从业人员的素质要求相对也不高，导致非公有制企业的管理人部分依赖以亲悄为纽带的家族式管理模式，这种模式在企业发展初期起到了一定的积极作用，但随着金业的发展，问题越来越多,特別是实行家族式管理，难以形成科学的决策机制，影响企业的长远发展。4.自主创新能力弱，人才严重不足。加快经济发展，实现资源利用和效益最人化必须要有先进的技术和高索质的专门人才。我市非公有制经济自主创新能力弱，发展受到技术和人才的严重制约。主

5、要表现在：一是资源回收技术水平相对较低。我市矿产资源丰富，但多为伴生矿，由于非公冇制企业大多回收技术水平相对较低，回收成本太高，导致不少金属含量何吋无法得到利用或利用率严重偏低，造成资源闲置或浪费。二是资源深加工技术落后。我市资源丰富，但大量资源以初级产甜、粗加工产品的形式输出到国外，无法实现资源利用效益最优化。三是科技开发能力弱。对矿产资源深度加工的科技开发需要庞人的经费和雄厚的科技实力作支撑，特别是有些关键技术的科技开发必须由国家牵头才能完成，由于我市科研院所和高等院校很少，科技棊础薄弱，科技经费投入相对不足，导致我市非公冇制金业科技开发能力非常弱，特别是

6、在资源利用方面的科技开发由于经费及科研条件的限制，无法形成气候。二.加快我市非公有制经济发展的几点建议1、要打破常规的思维定式，积极营造投资热点。没有投资热点就难以得到投资者的关注，也就没有投资的动力。非公有制资本是一种最聪明的资本，它最具活力也最具创造性，政府营造了一个良好的创业环境，非公冇制资木就想投入，敢投入，快投入。2.要打破传统的行业经营格局，进一步放宽非公有制投资的准入机制。要下人力气激活非公有制投资，把激活非公有制投资、壮人非公有制经济作为最具活力的增长点来抓，进一步放宽市场准入。一是要鼓励非公有制经济投资者以购买、股份合作、兼并等方式参少国有、

7、集体企业改组改造，投资旅游开发、基础设施建设和科教文卫体等领域。二是非禁即入，凡是国家没有明令禁止、符合环保要求的，都允许非公有制投资经营；凡是国有、集休资产退出的领域，都支持非公有制投资进入。3.要打破传统的经营模式，努力提高企业素质和经济增长质量。要引导非公冇制企业增强创新和发展意识，实现六个转变：在企业管理模式上由家族式管理向科学管理转变；在发展领域上由传统的以流通服务为主向科技含最和附加值高、潜力人的行业转变；在企业发展上山忽略资本经营向重视资本经营转变；在经营规模上山小型分散经营向规模化、集团化转变;在增长方式上要rti重视规模扩张的粗放型经营方式向

8、重企业索质和增长质量提高的集约型经营方