武汉城市圈循环经济问题及对策研究

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1、武汉城市圈循环经济问题及对策研究【摘要】本文从武汉城市圈循环经济发展的实际出发，总结了武汉城市圈循环经济发展的政策与成就等方面的发展现状，并结合现状指出当前本地区循环经济过程发展中存在的基本概念界定不严、社会层面尚待完善、政策手段相对不足、法律体系亟待健全、静脉产业的支持不够、评价体系急待构建等方面的问题，同时针对这些问题提出将环保纳入到循环经济体系、加强社会层面循环经济建设、尝试发行环保彩票筹措资金、加大政府采购循环产品力度、健全循环经济法律法规体系、积极支持静脉产业快速发展、全

2、何构建循环经济评价体系等相关对策建议。【关键词】武汉城市圈；循环经

3、济；问题；对策根据党的十七大及十七届五屮全会精神，武汉市2010年2月提出大力推进实施“在新一轮国家战略中大跨越人发展”战略，不断深化对武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革实验区、东湖高新区建设国家自主创新示范区相关问题的研究，而发展循环经济不仅是建设“两型”社会的重要手段，也是转变经济发展方式的客观要求，因此，在新的历史条件下,研究循环经济的相关问题意义重大而深远。就武汉城市圈而言，建设“两型”社会已经有近四年的时间，循环经济的发展也取得了一定的成绩。当前，循环经济发展领域最重要的问题就是结合本地发展的实际状况，找出当前存在的相关问题，并借鉴发

4、达国家或发达地区的宝贵经验，针对•性地提出解决问题的对策建议，促进该地区循环经济不断地完善与发展。一、武汉城市圈循环经济发展现状关于武汉城市圈循环经济发展现状的介绍，主要包括两个方面来看：一是政策支持，涵盖了中央、湖北省及武汉市关于循环经济发展的主要政策，二是成就取得，介绍了武汉城市圈政府部门关于循环经济方面所做的主要工作及取得的成绩。（一）政策支持2007年12月，国家发改委发布了《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》，通知指出“尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变

5、经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路”，而循环经济是实现这一目标的必由之路。2008年10月，湖北省人民政府印发了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验总体方案》，方案在第二部分一一“两型”社会建设综合配套改革试验的重点内容中从资源节约、环境保护、财税金融等多个方面的体制机制创新的角度对发展循环经济的问题提出对策建议。2008年底，武汉市人民政府制定了《武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》，方案明确指出要创新循环

6、经济发展机制，并提出探索建立不同层面的特色循环经济体系，探索建立促进循环经济发展的政策体系，探索建立促进循环经济发展的技术支撑体系，探索建立促进循环经济发展的法规体系等具体措施。(-)成就取得回顾近四年的建设，武汉城市圈依托东西湖区、青山区国家循环经济示范区，积极探索跨区域的循环经济发展模式，制定了青山阳逻鄂州人循环经济示范区实施方案，在钢铁、有色金属、建材、化工、电力等重点行业形成了钢渣利用、磁性材料、粉煤灰利用、中水回用、工业余热利用等循环经济产业链，同时全面启动了黄石、大冶、潜江等资源枯竭城市转型试点，建成了武汉城市圈废电池回收网络。经过近四

7、年的建设，武汉城市圈循环经济发展取得了丰硕的成果。以武汉市为例，截至“十一五”期末，武汉市主城区建成11处污水处理厂,远城区区区都有污水处理厂，中心城区污水处理率达到92%。长山口和汉口北两座垃圾焚烧厂投入运行，生活垃圾无害化处理率达到85%。实施“城市清洁空气”工程，完成燃煤锅炉的改燃、拆除978台。加大扬尘污染整治力度，对人型建设工地采取自动监控措施。设置废旧电池超市回收点200个、回收箱8000多个，平均每天收取废旧电池0.5吨，生活垃圾分类收集率达到6%。加强农村污染防治和农村饮用水源安全环境保护，加强矿区污染控制和生态环境修复。2010年

8、，化学需氧量和二氧化硫排放量分别为14.83万吨和11.89万吨,较2005年分别削减11.98%和15.43%。工业废水排放达标率99.2%,较2005年提高4.2个百分点。空气质量优良天数为284天，优良率达到77.8%,较2005年提高3.4个百分点。二、武汉城市圈循环经济发展存在的问题尽管经过近四年的建设，武汉城市圈循环经济发展已经取得了一定的成就，但与发达国家或发达地区相比，武汉城市圈循环经济的发展的相还存在以下几方面的问题。(-)基本概念界定不严目前武汉城市圈无论是从政策层面还是从统计层面，湖北省人民政府与武汉市人民政府的文件上关于循环

9、经济概念的界定存在一定的分歧，湖北省人民政府从文件上來看，仅仅将循环经济看作资源节约的手段，而武汉市人民政府的文件则将循环