《河南省水利厅关于加强水利行业财务管理的指导意见》

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1、河南省水利厅关于进一步规范和加强水利行业财务管理的指导意见为进一步提升水利财务管理水平，更好地发挥水利财务部门的职能作用，强化财务监管，确保水利资金安全有效，按照国家有关政策要求，结合我省水利实际，现就进一步加强水利行业财务管理工作提出以下指导意见：一、高度重视，扎实做好水利财务管理工作目前，我省水利改革深入推进，水利建设全面提速，水利投入大幅增长，水利财务管理工作任务更加繁重。同时，在深化财税体制改革、财政资金统筹使用、中期财政规划及预算管理等方面的新举措不断推出，对水利财务工作提出了更高要求。各级水利

2、财务部门要切实增强责任感和紧迫感，积极践行新时期水利工作方针，全面贯彻中央、省委和厅党组决策部署，主动作为、履职尽责，在强化资金保障上下功夫，在提高资金使用效益上出新招，在加强财务监管上见实效，全面加强和改进水利财务工作，为推进河南水利改革发展新跨越提供坚实支撑和保障。二、多措并举，不断提升水利资金保障能力5各级水利财务部门要围绕水利中心工作任务，立足当前，着眼长远，科学谋划，以财政规划和预算编制为重要抓手，发挥财政对水利投入主渠道作用，争取公共财政对水利投入可持续增长，继续落实水利建设基金和土地出让收益

3、相关政策，拓宽水利资金来源渠道。进一步加大水利规费征收力度，应收尽收，弥补水利建设投入之不足。各地要积极协调同级财政、发改部门落实中央投资项目的地方配套资金，确保重点工程和民生水利建设的资金需求。协调财政部门在专项资金安排中对贫困地区予以重点倾斜，支持贫困地区水利基础设施建设，实现精准扶贫精准脱贫。千方百计落实水利前期工作经费，积极推进重大节水供水工程前期工作的开展。积极落实金融支持水利信贷政策，探索运用政府和社会资本合作模式（PPP），引导金融资本和社会资本投入水利建设，发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作

4、用。三、依法理财，健全水利财务监管制度体系水利资金使用管理实行分级管理，分级负责的原则。各级水利部门要严格执行国家有关加强水利资金使用管理的各项政策法规制度。要按照依法理财和财政体制改革的有关要求，建立健全覆盖资金拨付、使用等环节在内的，整个资金运行全过程的管理制度体系，着力构建规范水利资金使用管理的长效机制，坚持用制度管钱，按制度办事，把权力关进制度的“笼子”里，发挥制度刚性作用，5确保水利资金的使用安全和效益发挥。要加快推进实施行政事业单位内部控制规范，建立起对各类风险事前防范、事中控制、事后监督和纠

5、正的机制，确保财政资金安全有效运行。四、增强约束，切实加强预算管理各级水利财务部门要贯彻落实好新预算法，着力提高预算管理的规范性、精准性。结合水利实际，做好中期财政规划编制工作，加强与水利发展“十三五”规划对接融合，提高预算安排的前瞻性和有效性，将水利资金需求纳入财政规划的保障范围。要统筹考虑预算编制和预算执行，统筹考虑项目前期工作、实施条件和年度计划安排，完善预算编制程序，细化预算编制内容，为加快预算执行创造有利条件。按照政务信息公开要求，切实做好预决算公开，自觉接受社会监督。加强水利资金统筹使用，积极

6、推进水利专项资金整合，优化水利投入结构，切实提高水利资金使用效益。强化预算的刚性约束，严格执行预算，维护预算的严肃性和权威性。切实加强预算执行管理，逐项目、逐环节、逐节点进行任务分解和责任落实，不断提高预算执行的均衡性和有效性。配合有关部门督促建设项目加快工程价款结算和资金支付进度，使投资计划完成进度与资金支付进度相互衔接、协同推进。抓好水利专项资金绩效评价，逐步将绩效评价常态化。强化评价结果的运用,将评价结果作为预算安排的重要依据。五、突出重点，强化水利资金运行全过程管理5各级水利财务部门要结合当地实际

7、，强化水利资金监管，建立健全覆盖所有水利资金，贯穿财务运行全过程的监管机制。严格项目申报管理，把好项目申报关，项目和资金使用管理单位主要领导对项目申报材料的真实性、准确性、可行性、合规性负责。严格资金支付管理，按照财政农业专项资金报账制和国库集中支付要求，加强资金审核与拨付管理，严禁超进度付款、超预算拨款，坚决防止转移资金、突击花钱等各种违法违规行为发生。严把项目决算关，继续实施基建项目“割尾巴”工程，督促完工项目及时办理竣工决算、工程验收和资产移交，积极推进竣工财务决算常态化管理。配合有关部门抓好项目实

8、施后的跟踪问效和后评价工作，进一步提高水利投资效益。严格执行政府采购规定，规范采购程序，做到应采尽采；坚持勤俭办事，从严把控“三公”经费、会议费、培训费等支出，推进厉行节约反对浪费各项规定的落实；加强公务卡管理，增强公务预算支出透明度；组织开展水利行政事业单位资产清查工作，强化资产配置、使用、处置等重点环节的监管，不断提高水利资产的使用效率。五、创新形式，积极构建水利资金监督检查常态化机制各级水利财务部门要全面加强各类水利资金