关于加强水利工程建设项目代建制管理的指导意见(征求意见稿)

《关于加强水利工程建设项目代建制管理的指导意见(征求意见稿)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、附件关于加强水利工程建设项目代建制管理的指导意见（征求意见稿）为进一步深化水利工程建设管理体制改革，规范项目代建管理，提高项目管理水平，保障大规模水利工程建设的顺利实施，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关规定，结合水利工程建设项目的特点，制定本指导意见。一、总则（一）本指导意见所称代建制，是指非经营性政府投资水利工程建设项目通过直接委托或招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位（以下称代建单位），负责项目的建设实施，竣工

2、验收后移交运行管理单位的制度。（二）水利工程建设项目代建制分全过程代建和建设实施代建两种方式。全过程代建是指代建单位在项目建议书批复后，对项目可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备和竣工验收实行全过程管理。建设实施代建是指代建单位对初步设计批复后至竣工验收的建设实施过程进行管理。8（三）实行代建制的项目（以下称代建项目），代建单位履行工程建设期项目法人职责，对项目建设全过程负责，对工程质量、安全、进度和资金管理负总责。代建单位由政府、水行政主管部门或经授权委托的项目管理单位（以下通称项目管理单位）负责选定。（四）代建项目应严格执行

3、基本建设程序，落实招标投标制、建设监理制和合同管理制，遵守工程建设质量、安全、进度和资金管理有关规定。（五）各级水行政主管部门按照规定权限负责管辖范围内水利工程建设项目代建制的监督管理工作。二、代建单位的资格条件和确定程序（六）代建单位应具备以下条件：1．具有独立的事业或企业法人资格。2．具有与代建项目规模相适应的水利工程设计、监理、咨询、施工总承包一项或多项资质以及相应的业绩；或者是由政府设立（或授权）的专设项目建设管理机构并具有相应业绩；或者是承担过大型水利工程项目法人职责的单位。3．具有与代建管理相适应的组织机构、管理能力、专业技术与管理人员。4．具有

4、良好的财务状况、较高的资信能力和较强的抗风险能力。（七）有下列情形之一的单位，不得承担项目代建业务：1．不能满足第（六）项规定的。82．近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的。（八）拟实施代建制的项目应在项目建议书或可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案。实行全过程代建的，项目管理单位应在项目建议书批复后、可行性研究报告阶段开始前选定代建单位；实行建设实施代建的，在可行性研究报告批复后、施工准备阶段开始前选定代建单位。（九）项目管理单位可直接委托政府设立（或授权）的专设项目建设管理机构或者

5、承担过大型水利工程项目法人职责的单位作为代建单位，也可招标选择代建单位。（十）招标选择代建单位应严格执行招标投标相关法律法规，并进入公共资源交易市场交易。因特殊原因不具备招标条件的，经上级水行政主管部门批准，可采取竞争性谈判等其他竞争方式选择代建单位。（十一）代建单位确定后，项目管理单位应与代建单位依法签订代建合同。代建合同内容应包括项目建设规模、内容、标准、质量、工期、投资和代建费用等控制指标，以及项目实施计划、资源配置，并明确双方的责任、权利、义务、奖惩等法律关系。项目初步设计批复前，可先行签订项目代建初步合同，待项目初步设计批复后，按照批复的项目初步设

6、计签订正式代建合同。代建合同要报上级水行政主管部门备案。（十二）代建单位8不得将所承担的项目代建工作转包或分包。代建单位应对项目的勘察、设计、监理、施工和主要设备、材料采购等依法进行招标，除第（十三）项规定的情况外，不得以代建为理由规避招标。（十三）通过招标确定的代建单位具有与代建项目相适应的招标代理、监理资质，经上级水行政主管部门批准，可以承担代建项目的招标代理、监理工作。由代建单位承担项目招标代理、监理工作的，项目管理单位应与代建单位签订代建补充合同。代建单位应严格依据合同和相关规定、规范要求开展招标代理、监理工作。（十四）代建单位（包括与其有隶属关系或

7、者有经济利益关系的其他法人单位）不得承担（包括参与投标）代建项目的勘察、设计、施工以及主要设备、材料供应等工作。（十五）项目管理单位应按照合同规定做好检查、协调等工作，不得违反合同越权干涉代建单位的正常建设管理工作。三、项目管理单位和代建单位的主要职责（十六）项目管理单位的主要职责包括：1．选定代建单位，并与代建单位签订代建合同。2．组织编报项目建议书。3．组织或参与其他项目前期设计编报工作。全过程代建的，协助组织编报项目可行性研究、初步设计；建设实施代建的，组织编报项目可行性研究、初步设计。4．组织项目重大设计变更、概算调整相关设计编报工作。5．负责建设资

8、金筹措和地方关系的协调落实。86．协助代建单位办理与