关于加强市容环境卫生长效管理的意见(征求意见稿)

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1、莆田市城市管理委员会办公室关于加强市容环境卫生长效管理的意见（征求意见稿）各区人民政府、市直有关单位：为加强市容环境卫生管理，全面提升城市管理水平，建立市容环境卫生长效管理机制，努力改善市容环境卫生面貌，积极打造市容整洁、环境优美、文明卫生、秩序井然的宜居城市新形象，特提出本意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》，紧紧围绕创建宜居港城、生态城市目标，巩固创建文明城市、卫生城市、园林城市成果，进一步改善城市市容环境卫生面貌，提升城市品位，建立起分工明确、管理到位、处

2、置及时、齐抓共管、运转高效的市容环境卫生长效管理机制。二、工作目标通过建立市容环境卫生长效管理机制，实现城市管理水平大提升，城市管理方式新突破，从根本上解决市容环境卫生管理上的一些老大难问题，形成一个多层次、全覆盖的市容环境卫生管理网络，为实现市委、市政府提出的建设富裕莆田、生态莆田、和谐莆田、文化莆田、幸福莆田提供现实的支持。三、管理内容（一）大力推行“门前三包”制度和垃圾袋装、垃圾定时投放制度通过报纸、电台、电视台、宣传栏等多渠道、多形式地教育和引导居民参与城市管理，自觉地维护城市环境卫生，落实“门前三包”；加强对环卫作业公司的监管，落实清扫

3、保洁质量，提高城市环境卫生整洁程度。1、落实“门前三包”制度。“门前三包”的责任单位和个人为沿街机关、企事业单位、小区物业管理单位、商户、住户、出租屋业主等。“门前三包”的责任区域为责任单位门前包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路牙，无路牙的，以道路中心为界。“门前三包”内容为：包环境卫生：保持责任区内干净卫生；无乱堆乱放、乱扔垃圾、乱倒污水等现象；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂纸屑等行为；制止乱倒垃圾污水粪便和损坏环境卫生设施等行为。包绿化管理：负责保

4、护责任区内树木花草和绿化设施；无擅自砍伐、恶意修剪树木、绿篱；制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。包容貌秩序：负责保护好责任区内建筑物的门面橱窗、牌匾的完好、整洁、美观，墙体无乱贴乱画、乱涂乱喷；店面招牌和夜景灯光按要求设置；不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱拉乱挂、乱画乱涂、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环卫设施等行为。（1）“门前三包”由各区人民政府、城管办主抓，所属街道办负责落实，街道办与“门前三包”单位及个人签订责任书并建立“

5、门前三包”档案，做到有落实、有资料、有责任。(2)“门前三包”督导由区牵头，建立“门前三包”督导组。街道办、城管执法人员、所辖区域工商所包片人员、社会热心人士参与，定期不定期组织对本辖区的“门前三包”情况进行检查，存在问题及时纠正，保证“门前三包”工作的落实。2、推行垃圾袋装和定时投放制度。市区内的所有生活垃圾均须袋装并按规定的时间就近投放在垃圾容器或垃圾收集车内，垃圾投放时段为：早晨06:00—08:30中午12:00—13:00晚上18:30—21:00(1)利用宣传媒体、宣传栏、宣传车广泛宣传垃圾袋装和定时投放有关规定，使垃圾袋装、定时投放

6、家喻户晓。(2)对不实行垃圾袋装、不按规定时间内投放垃圾的，由城管执法大队依照市容环境卫生管理规定给予教育或处罚。3、加强环境卫生清扫保洁、垃圾清运。环卫清扫保洁时间为20小时(即4:00_24：00),在清扫保洁时段内实行二大扫(即早晨4:00—7:00，午后13:00-14：30全面进行清扫)和大扫后的连续保洁。(1)环卫作业公司要配足清扫保洁人员和落实机械清扫率，做到路面不见垃圾、泥沙，保持环境卫生干净整洁。(2)环卫作业公司的垃圾收集清运要在早晨的7:00之前、下午14:30之前、晚上的21:00之前各进行一次垃圾收集清运，确保垃圾容器、

7、垃圾收集池不满溢。(1)垃圾转运站要根据需要开放接收垃圾，保障垃圾收集车在清扫保洁期间随时倾倒垃圾。(2)垃圾容器、清运车辆要定时进行清洗维护，保持清洁。(3)酒店、宾馆、娱乐场所产生垃圾不得随意堆放路旁，要预约上门收集。各区环卫部门要与上述相关单位协商，确定上门收集垃圾时间，环卫作业公司要按时上门收集。(4)加强督查。①市、区、办事处分别建立督查组，负责每天对环卫作业公司的人员，机械到位情况，保洁时间，环卫作业质量进行检查考评，对存在的问题，依据有关规定予以扣款。②建立约谈机制，对履行合同打折扣，环卫作业质量达到要求，要约谈环卫作业公司，限期整

8、改。③建立环卫作业退出机制，对约谈后仍整改不到位，要根据合同规定予以终止合同；对被终止合同的公司以及在红绿旗评比中本辖区累计3次以上被评