唐代流外官的管理制度

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1、唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐时期，因贵族政治向官僚政治的过渡，与三省六部为主体的行政格局相适应，确立了完整的职官制度。其表征之一，乃是承魏晋南北朝以来职官分流的趋势，正式形成了相互间存在着有机联系的流内、流外两大职官系统，并为赵宋以后职官制度的发展树立了典范。唐代流外官制度，作为专制中央集权政治制度的内容，在中国封建社会职官制度的发展中，同样具有承上启下的地位。所谓流外官，简单地说就是流内九品以外的职官。唐代数量众多的流外官若令史、书令史、府、史、亭长、掌固、典事、谒者、楷书手等等，广泛设置于中央到地方各级行政机构中，担负着重要的行政职能。唐代流外官的管理制度，是流外官制

2、中一项重要制度。唐代对流外官的管理，在选任、置品、督课，酬劳以及入流内叙品等方面都形成了完备的制度，构成了唐代流外官制发展、完善的重要内容。在封建国家统一的行政管理体系中，这是不可分割的有机整体，它直接关系着唐朝行政机制是否灵活、国家机器能否正常运转。研究流外官的管理制度，对它与唐代行政体制尤其是行政管理体制的重要意义是值得重视的，并且对于弄清后期封建社会官僚政治中吏员阶层的发展、演变及相关问题，也具有同等价值。在那时，吏员的异常活跃与不寻常的地位是官僚政治中极富特色的内容，明清之际的顾亭林说：“今夺百官之权而一切归之吏胥胥，是所谓百官者虚名，而柄国者吏胥而已，”吏员们“品弥卑而权弥重

3、”①。笔者认为，这种政治状况的确立，很可以从唐代流外官制度探溯其来源。　　一、选官制度唐代流外官的铨选制度称为“流外铨”，或称“小选”、“小铨”等。它的设置时间，南宋人洪迈曾说：“流外铨，不知自何时？”②唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐时期，因贵族政治向官僚政治的过渡，与三省六部为主体的行政格局相适应，确立了完整的职官制度。其表征之一，乃是承魏晋南北朝以来职官分流的趋势，正式形成了相互间存在着有机联系的流内、流外两大职官系统，并为赵宋以后职官制度的发展树立了典范。唐代流外官制度，作为专制中央集权政治制度的内容，在中国封建社会职官制度的发展中，同样具有承上启下的地位。所谓流外官

4、，简单地说就是流内九品以外的职官。唐代数量众多的流外官若令史、书令史、府、史、亭长、掌固、典事、谒者、楷书手等等，广泛设置于中央到地方各级行政机构中，担负着重要的行政职能。唐代流外官的管理制度，是流外官制中一项重要制度。唐代对流外官的管理，在选任、置品、督课，酬劳以及入流内叙品等方面都形成了完备的制度，构成了唐代流外官制发展、完善的重要内容。在封建国家统一的行政管理体系中，这是不可分割的有机整体，它直接关系着唐朝行政机制是否灵活、国家机器能否正常运转。研究流外官的管理制度，对它与唐代行政体制尤其是行政管理体制的重要意义是值得重视的，并且对于弄清后期封建社会官僚政治中吏员阶层的发展、演变

5、及相关问题，也具有同等价值。在那时，吏员的异常活跃与不寻常的地位是官僚政治中极富特色的内容，明清之际的顾亭林说：“今夺百官之权而一切归之吏胥胥，是所谓百官者虚名，而柄国者吏胥而已，”吏员们“品弥卑而权弥重”①。笔者认为，这种政治状况的确立，很可以从唐代流外官制度探溯其来源。　　一、选官制度唐代流外官的铨选制度称为“流外铨”，或称“小选”、“小铨”等。它的设置时间，南宋人洪迈曾说：“流外铨，不知自何时？”②唐代流外官的管理制度【作者】任士英引言隋唐时期，因贵族政治向官僚政治的过渡，与三省六部为主体的行政格局相适应，确立了完整的职官制度。其表征之一，乃是承魏晋南北朝以来职官分流的趋势，正式

6、形成了相互间存在着有机联系的流内、流外两大职官系统，并为赵宋以后职官制度的发展树立了典范。唐代流外官制度，作为专制中央集权政治制度的内容，在中国封建社会职官制度的发展中，同样具有承上启下的地位。所谓流外官，简单地说就是流内九品以外的职官。唐代数量众多的流外官若令史、书令史、府、史、亭长、掌固、典事、谒者、楷书手等等，广泛设置于中央到地方各级行政机构中，担负着重要的行政职能。唐代流外官的管理制度，是流外官制中一项重要制度。唐代对流外官的管理，在选任、置品、督课，酬劳以及入流内叙品等方面都形成了完备的制度，构成了唐代流外官制发展、完善的重要内容。在封建国家统一的行政管理体系中，这是不可分割

7、的有机整体，它直接关系着唐朝行政机制是否灵活、国家机器能否正常运转。研究流外官的管理制度，对它与唐代行政体制尤其是行政管理体制的重要意义是值得重视的，并且对于弄清后期封建社会官僚政治中吏员阶层的发展、演变及相关问题，也具有同等价值。在那时，吏员的异常活跃与不寻常的地位是官僚政治中极富特色的内容，明清之际的顾亭林说：“今夺百官之权而一切归之吏胥胥，是所谓百官者虚名，而柄国者吏胥而已，”吏员们“品弥卑而权弥重”①。笔者认为，这种政治状况的确立，很可