海棠湾分区规划及城市设计-说明书

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1、海棠湾分区规划及城市设计-说明书目录第一章导言21.1规划背景21.2规划范围21.3规划期限21.4规划目标21.5规划原则21.6规划依据3第二章概况42.1区位42.2现状基本数据42.3自然状况42.4人文状况52.5资源条件52.6小结5第三章定位及发展战略63.1总体定位63.2旅游产品定位63.3总体形象定位73.4空间模式定位73.5发展目标73.6发展战略83.7人口规模8第四章用地布局规划94.1场地现状94.2规划原则94.3规划用地布局104.4居住用地规划11第五章道路交通规划135.1现状条件135.2

2、规划原则135.3对外交通135.4内部道路交通规划135.5公共交通14第六章公共设施规划156.1现状及问题156.2规划原则156.3规划用地结构156.4规划用地布局15第七章绿地系统规划177.1现状条件177.2规划原则177.3规划构思与结构177.4规划要点17第八章城市设计及景观系统规划198.1现状条件198.2规划原则198.3景观设计框架19第九章近期建设规划219.1以政府为操作主体的项目219.2以市场为操作主体的项目21第十章市政工程设施规划2210.1给水规划2210.2排水规划2310.3电力工程

3、规划2510.4电信工程规划2710.5燃气工程规划2810.6环境保护规划2810.7环境卫生规划2910.8防灾规划30第十一章开发管控措施3411.1开发单元划定3411.2总体管控规则3411.3单元管控规则36第十二章实施措施5012.1安置区规划5012.2就业与人才工程5012.3旅游人文环境建设5112.4营销与推广5112.5效益评价51附表一：海棠湾区域一级开发划界建议表52附表二：海棠湾规划道路一览表54附表三：海棠湾规划公园一览表5656海棠湾分区规划及城市设计-说明书第一章导言1.1规划背景2005年海南

4、省政府、三亚市政府提出开发海棠湾旅游度假区设想，受到中国数家大型企业的认同和参与，海棠湾开发的前期工作正式展开。2005年5-8月，三亚市组织了海棠湾概念性总体规划国际竞赛，评审后委托美国EDSA公司编制概念性总体规划综合方案，2006年4月，省规委原则通过概念性总体规划综合方案。概念规划达成4个共识：1、总体定位：“国家海岸”——国际休闲度假区2、国际品牌：世界级品牌的引入3、开发理念：生态保护与开发建设双赢4、划定三区：划定北、中、南三区综合方案对场地各种要素作了比较全面、细致的分析，提出了一些基本的守则。对旅游产品开发提出初

5、步的意向。对结构和开发模式提出了初步的设想，建立了一个可供讨论和深化的平台。但是综合方案缺少企业参与，欠缺可操作性，同时原定启动区的前提已经改变，需要应对形势进行调整。为了加快推进海棠湾区域规划建设进程，三亚市政府决定编制海棠湾分区规划，2006年5月，中国城市规划设计研究院海棠湾分区规划项目组正式进入现场，分区规划工作全面展开。1.2规划范围本次分区规划的规划范围为：南起牙龙岭山边，北至三亚市行政边界，西起东线高速公路，东至海边，包括南田温泉片区和蜈支洲岛，规划区范围约为98.78平方公里。1.3规划期限本次规划的期限为2006

6、-2020年。1.4规划目标海南省和三亚市期望通过海棠湾的规划、开发，整合琼南热带滨海旅游资源，创建国际一流的热带滨海旅游休闲度假区，打造世界性品牌；创造新的带有示范意义的开发模式，提升海南省、三亚市国际旅游形象，建设可持续发展的度假区；满足中国人对热带滨海休闲度假旅游的巨大需求，为三亚市提供持续的税收，促进三亚市的经济社会发展。1.4.1本次规划的两大任务1、开发的法则——分区规划不是替代发展商的规划。作为国家法定规划，在整个海棠湾现实与未来20年的动态开发过程中，既是城市政府的管控法则，也是发展商之间的游戏法则。2、利益的支点

7、——面对海棠湾众多强势利益主体的介入，本次规划不仅是城市政府确保海棠湾整体战略构想的落实、保障城市公共利益的有效操作平台，更是城市政府平衡多方利益、最优化配置资源、实现多赢保障海棠湾健康持续开发的主要支点。1.4.2本次规划必须达到的总目标1、对海棠湾的未来发展进行多视角战略性研究，明确城市发展宏观定位，确定海棠湾在未来中国与世界旅游经济区域竞争格局中的地位；2、梳理和整合现有资源，理顺开发与生态环境保护的相互关系，确定合理的开发规模，保护重要的敏感生态资源；3、总体把握海棠湾整体空间形态和功能结构，宏观确立未来城市设计的总体框架

8、和思路，为下一步具体项目的引入、建设和管理提供指导和依据；4、整体性策划海棠湾的目标行动计划与项目实施计划，确定具有现实操作性的近、远期建设时序和各阶段开发控制目标策略，探索并创立具有全国性影响作用和地域特色鲜明的海棠湾模式；5、协助甲方逐步建立具