地区一体化的若干理论阐释

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1、地区一体化的若干理论阐释【内容提要】本文论证了研究地区一体化的重要性，简要地概述和评论了有关地区一体化的几种理论和流派的观点。其中包括：地区与地区主义、新地区主义、联邦主义、功能主义与新功能主义、政府间主义与自由政府间主义。文章指出，每种理论和流派都反映了当今地区一体化的部分现实，但也都有其自身理论范式的局限性。在中国学术界，以往鲜见使用“地区主义”的称谓，至今国内的研究者普遍采用的是“地区一体化”、“地区经济（或政治安全）合作”、“世界经济中的集团化或区域化”这样一些概念表述同一现象。冷战结束后，随着中国经济与世界经济的融合程度加深，尤其是中国成

2、为亚太经合组织的重要成员之后，“地区主义”一词才逐渐被从欧美文献中移植到中国学术界。近年来一些国际问题研究期刊和论文中，开始出现“地区主义”的字样。［1］界定“地区一体化”与“地区主义”的区别与联系，不在本文讨论之列。为了叙述方便起见，特此说明本文中无论使用“地区一体化”还是使用“地区主义”，均指同一概念。地区一体化的发展与兴盛是当代国际关系中最令人瞩目的现象之一。近些年来中国政界、外交界和学术界之所以开始重视研究地区一体化理论、坚决支持和积极参与各种形式的地区合作，是由于时势使然。地区主义向上影响到全球化进程和全球秩序的构建，向下与国家以及企业、

3、利益团体、社会运动等非国家或次国家角色紧密相联，因而是在外交与国家间关系、地区事务与世界体系、全球社会等多种层面上塑造国际政治经济关系结构特征的主要力量之一。地区主义的普遍发展突出了地区因素在国际经济与政治中的重要性，全球化与地区主义、地区间关系与大国关系结合在一起，构成了正在出现的国际政治经济整体结构体系。[2]“地区和地区主义可以充当一种透镜，世界政治的核心事务由此折射出来并得到了特殊的塑造”[3]o首先，地区主义对国际关系产生了以下几方面的重大影响。第一，地区主义为国际关系增添了一个有着丰富内涵的新的结构层面与脉络。在传统的国际关系结构中，地

4、区只是作为一种背景对国家、国家间关系和全球范畴中的互动产生影响，并不是一个完整的独立的体系单位，也不作为一个自变量存在并发挥国际作用。如今尽管全球化对国际关系的塑造能力不断增强，但在地区主义的作用下，国际事务越来越具有了地区的属性，受到地区结构与特征的制约。地区战略、地区角色、地区相互作用与地区方式已成为国际关系的基本内容，也构成了国际关系分析的基本话语与范式的一部分。第二，地区主义同全球化一样也是一柄双刃剑，有着正负两方面的积极作用与消极影响。一方面，地区主义能够推动地区新秩序以及世界新秩序的形成，并对它们起到重要的规范作用。考克斯(Robert

5、Cox)指出，任何一种国际秩序都是三种力量的结合：权力的分配、制度的作用、规范行为界限的认同与意识形态。［4］如果这些力量是一致的和相互适合的，就会存在一个稳定有力的国际秩序。另一方面，地区主义对未来的地区秩序也有着破坏作用。地区主义对地区秩序的构建的积极意义是以地区的整体观念为基础的，如果在地区内建立由部分国家参与的具有排他性或针对某个(某些)地区内国家的多边合作或次地区合作，则会使地区陷于分裂，导致地区内关系的不和与紧张，破坏地区一体化的进程。第三，地区主义有助于解决地区安全问题并对许多冲突进行控制和管理。地区主义在安全范畴上的意义是能够通过机

6、制的建设增加透明度，降低不确定性，和平解决争端，规制地区内和外部大国的行为规范，从而逐步培育出一种“安全地区主义”［5］的观念与制度，降低“安全困境”的缠绕，并推动一个新的多边的地区安全架构的确立。在这种对安全影响的框架下，地区主义对缓和或解决地区内国家间、国家内部的冲突有着程度不同的作用。一般来讲，地区主义对解决这些冲突的作用是有限度的，它的影响是与民族国家的自助、地区和全球力量的平衡、同地区外力量的结盟和联合国的集体安全体制等其他途径结合在一起发挥出来的。⑹其次，地区主义是多边主义的必要补充，地区主义是多边合作的一个重要领域。作为一种多边主义的

7、形式，地区主义信奉的是地区或次地区整体观念与合作观念，不断培植出超越国家范畴的地区集体认同和组织认同，能够提供整合地区内所固有的各种分裂、隔阂现象的动力。功能主义与新功能主义的理论认为，一个地区的多个国家之间可以在各种功能领域里合作。一开始，这种多边合作出现在那些容易合作的领域，后来逐步上升到难度较大的涉及国家主权的让渡与共享领域的合作。［7］如果地区一体化能够建立在本地区对开放经济达成共识的基础上，它就有利于通过政治机器来解决与深层次一体化相关的政治问题，从而进一步推进经济自由化。再有，作为一个发展中国家，中国是一个亚洲地区强国，在地区主义成为各

8、国、特别是大国重要战略选择的今天，地区主义的战略理应成为中国实现本土责任和地区责任、发挥全球政治大国作用的重要选择，推动和