我国学位立法研究【文献综述】

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1、毕业论文文献综述法学我国学位立法研究关于我国学位立法研究的法律研究，学术界的研究和观点，主要体现在专著和论文中，经过对图书馆和数据库资料的收集及自己的思考，现将收集整理的资料做总结和论述如下：一、题目背景我国的学位制度主要是由《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》以及《中国人民共和国学位条例暂行实施办法》规定的。根据《教育法》和《高等教育法》的有关规定,高校具有依法自主管理和按照章程自主管理的权力。学位授予作为高等学校自主管理的重要内容,其权力依据来源于此。程同顺，高飞：《试论当前中国的学位制

2、度改革》，载《江苏高教》，2007年第4期。我国现行的《中华人民共和国学位条例》是我国的第一部教育法，也是现行学位制度的主要法律依据，标志着我国学位制度的建立，我国开始进人了依法治教的阶段。在1981年《学位条例》实施之后，我国的学位制度从建立阶段逐步走向成熟阶段，基本构建了一系列的学位体系。田鑫鑫，张磊：《我国学位制度的发展历史、现状及趋势》，载《煤炭高等教育》，2007年第3期。学位制度实施29年来，在促进我国教育、经济、科技文化发展方面取得了显著的成绩，但随着社会的发展和学位与研究生教育的改革，现行的学位制度已表现出明显的不足，改

3、革势在必行。学位制度改革中积累的许多成功经验，需要通过立法的形式予以确立，实践中出现的一些问题也需要运用立法的手段加以解决。国务院学位委员会从1997年就开始启动将《学位条例》修订成《中华人民共和国学位法》的工作。1999年教育部长陈至立在国务院学位委员会第十七次会议上的工作报告中明确提出把《学位条例》修订为《学位法》作为本届学位委员会工作的首要任务。2008年1月，人大常委会又将已经考虑多年的学位法立法问题列入2009年的立法草案议程。2009年2月，教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就四个方面、20个问题向社会征求意见，其中

4、第二项第9条提出“如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构”的问题；第三项中提出“17、如何构建终身学习与人才成长的‘立交桥’”8等问题，并强要加大政府教育投入。该纲要反映了政府将在准确界定高校与政府关系的基础上，进一步放权给高校，同时加强高校内部的监督、管理，并鼓励成人教育、职业教育等各项终身学习教育事业的兴办，政府自身将承担引导、监管及资金投入规划的责任。这与国外的高等教育发展模式趋于相同。它将为我国教育事业的长足发展提供契机，并为一系列与国际接轨、反映现实需求的新教育法律和法规的出台指明方向。因此尽管新《学位法》的出台需要克服

5、的困难重重，但已是大势所趋和当务之急。蔡洁：《我国<学位法>制定的探讨》，载《高教探索》，2009年第5期。二、我国学位制度现存问题1、学位管理体制不合理我国的学位工作实行的是行政化管理，由国家、地方、学位授予单位三级组成，各级设立学位委员会或学位评定委员会，下设办公室，专门负责具体工作。在这一系统中，国家实行严格的计划管理，从学位授权审核到学科专业设置、学位评定、证书发放等几乎都纳人国家的统一计划中，学校很少有自主权。中央政府是实质的管理者，下面各级组织基本上是根据上级指令完成交给的任务。这种行政化的管理限制了学校积极主动性的发挥，削

6、弱了学校之间的竞争力，抑制了学校内部学术自由的发展，使学校处于一种被动的运作中。袁永红，代玉美，刘元芳：《<学位法>的立法分析》，载《学位与研究生教育》，2004年第2期。行政权力对学术权力的干预是教育发展的大忌，学术有其自己的“生长”规律，学术的发展不能随时空限制极强的行政命令进行，它需要大学管理的充分自主及教师教学和科研的自由。同时，这种行政化的管理不适应国际竞争的趋势、市场经济的观念、社会对人才发展的需要。近凡年随着管理体制和经济体制的改革，中央权力开始下放，部分学校开始拥有一定的自主权。如在已经具有的博士学位授权一级学科范围内可

7、以自主调整、设置博士点；自行审批博士生导师;一些申报和审批程序也得到了简化。但这种权力的下放还是不够的，计划体制和行政管理还没有从根本上得到改变，满足不了学术自由发展的需要。政府对教育的管理应当是一种宏观上的调控，通过政策导向和法律规范来实现管理的权力。2、学位体系有待完善现行的《中华人民共和国学位条例》沿用了世界上大多数国家的通行做法，规定了我国的学士一硕士一博士的三级学位体系，20多年来，这一学位制度为发展我国高等教育事业、培养大批高素质人才发挥了巨大作用。当前我国学位体系中并无副学士学位这一层次，而从我国高等教育事业20多年的发展

8、形势看，有必要在原有学位体系中增设副学士（协士）学位，无论在理论上还是实践上，设置副学士学位都已不可避免地显示出了它的必要性、可行性乃至集锦性。刘会胜，王运来：《我国应当增设副学士学位》，载《学位与研究生教