关于创新农业生产经营体制机制加快发展现代农业的调研报告.

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1、关于创新农业生产经营体制机制加快发展现代农业的调研报告XX年中央一号文要求，要创新农业生产经营体制机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入研究新形势下如何创新农业生产经营体制机制,培育新型农业经营主体，是摆在各级党委、政府面前的一项重大题。根据市政府有关领导指示，我们联合组成调研组，深入7个县区开展了专题调研，调研组走访了27个规模种养大户、家庭农牧场'农业龙头企业'农民专业合作社；与市农业局，定边、XX县农口单位进行了专题座谈；并赴安微省凤阳县小岗村进行了考察调研。在实地调查和广泛探讨的基础上，调研组综合、梳理有关部门和基层干部群众的意见

2、建议，形成如下调研报告。一、现行农业生产经营体制机制产生的作用及带来的变化近年来，我市认真落实并坚持稳定家庭联产承包经营这一基本经营制度，在稳定中完善，在完善中积极推进创新。至XX年底，全市登记在册家庭承包经营农户70.6万户，承包经营耕地面积901万亩。市委、市政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实现土地规模经营的实施意见》,以转包、转让、互换、出租、入股等形式，流转承包经营土地108万亩，占承包经营耕地面积11.99%o定边县作为全国0个农村土地承包经营权登记试点县之一，于XX年启动试点工作以来，按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜和地方负政府XX年出台

3、《关于加快无定河、芦河沿岸农村土地流转促进农业规模经营的实施意见》,把经营种植农作物1000亩以上的种植大户、农民专业合作社、龙头企业等确定为规模经营主体，优先给予政策、资金、信贷、项目、科技等方面的支持。责的总体要求，到XX年满完成了试点任务。横山县委、县米脂、榆阳等县区把推进专业化、规模化生产经营作为抓手,建设了许多专业大村，农民收入超万元村。目前全市农业生产经营、农民收入正处于上升的发展态势，特别是农业生产经营出现了如下积极变化:传统家庭承包经营农户正从分散经营中逐步退出，种养大户、家庭农牧场正在逐渐发展壮大。从调查看，由于农村劳动力向二三产业的大规模转移是以青壮年劳

4、动力的离农为主要特征，传统农户家庭经营，因规模细小、劳力老龄化、经营粗放,农业劳动生产率低下，正加快退出农业生产经营环节。特别我市中南部地区更为突出。米脂天花界村，承包土地经营农户103户，目前实际在村经营农户48户。横山鲁家河村，承包土地经营农户470户，目前实际在村经营农户不到200户，更有一些村实际留村经营土地的农户不足20%o北部草难地区、交通沿线地区，目前农户流出比例虽然低，但劳动力老龄化问题也很突出，很难找到新生代农民。相反，近10多年来，在农村劳动力加速转移'农业产业结构深入调整、农村土地不断加快流转、农业产业化经营加速发展等因素的推动下，专业生产经营户在不断

5、扩大土地经营规模的基础上，积极采用先进生产技术和市场化经营方式，生产经营模式渐具家庭农牧场雏形，种养大户、家庭农牧场呈现快速发展势头。不完全统计，目前全市种植面积100亩以上的种植大户有1639户，总种植面积2・34万亩。其中，种植面积100—499亩194户，总种植面积20.36万亩；种植面积00—999亩29户，总种植面积71万亩；种植面积1000亩以上16户，总种植面积3.27万亩。全市共有规模以上养殖大场户10余万户。其中：300只以上规模羊场700余个，00头以上规模猪场近400个，百头以上肉牛场30余个，百头以上奶牛场28个，万只以上蛋肉鸡场30个。定边县盐场堡

6、镇曹建海，经营土地130多亩，建有千只规模养羊场1处，每年为社会生产肉羊100—2000多只，盈利30—40多万元；横山县响水镇乔俊宏采取租凭、委托、入股等形式，集中经营种植水稻近6000亩，每年生产稻谷近200万公斤。农业龙头企业加速发展，农民专业合作社快速兴起。至XX年底，全市农业产业化龙头企业达到220家，其中，国家级重点龙头企业2家、省级重点龙头企业2家、市级重点龙头企业166家。发展农业产业化组织364个，其中龙头企业带动型491个、中介组织带动型2803个、专业市场带动型1个'其它形式309个。培育认定无公害产品123个、绿色产品19个、有机产品10个；80户龙

7、头企业通过IS09000、HAP、GAP、GP、28户龙头企业与科研、大专院校建立校企产学研长期合作关GS等质量标准体系认证；10户龙头企业获得xx省著名商标;系，龙头企业科技创新、市场竞争力大幅提升。龙头企业从业人员达到.8万人，带动农户34万余户，联系种植基地41万亩，在推进农业产业化经营和带动农民增收中发挥着骨干作用0XX县宏祥有限责任公司，围绕红枣产业，采取“公司十基地十农户”模式，组织全县7个乡镇7个村组87户枣农，建立无公害红枣生产基地10万亩。随着农业市场化、专业化和产业化的发展，农民专业合作社发展数