关于创新农业生产经营体制机制加快发展现代农业的调研报告x

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1、关于创新农业生产经营体制机制加快发展现代农业的调研报告013年中央一号文件要求，要创新农业生产经营体制机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入研究新形势下如何创新农业生产经营体制机制，培育新型农业经营主体，是摆在各级党委、政府面前的一项重大课题。根据市政府有关领导指示，我们联合组成调研组，深入7个县区开展了专题调研，调研组走访了27个规模种养大户、家庭农牧场、农业龙头企业、农民专业合作社；与市农业局，定边、XX县农口单位进行了专题座谈;并赴安微省凤阳县小岗村进行了考察调研。在实地调查和广泛

2、探讨的基础上，调研组综合、梳理有关部门和基层干部群众的意见建议，形成如下调研报告。一、现行农业生产经营体制机制产生的作用及带来的变化近年来，我市认真落实并坚持稳定家庭联产承包经营这一基本经营制度，在稳定中完善，在完善中积极推进创新。至2016年底，全市登记在册家庭承包经营农户70.6万户，承包经营耕地面积901万亩。市委、市政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实现土地规模经营的实施意见》，以转包、转让、互换、出租、入股等形式，流转承包经营土地108万亩，占承包经营耕地面积11.99%。定边关于创新农业生产经营体制

3、机制加快发展现代农业的调研报告013年中央一号文件要求，要创新农业生产经营体制机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深入研究新形势下如何创新农业生产经营体制机制，培育新型农业经营主体，是摆在各级党委、政府面前的一项重大课题。根据市政府有关领导指示，我们联合组成调研组，深入7个县区开展了专题调研，调研组走访了27个规模种养大户、家庭农牧场、农业龙头企业、农民专业合作社；与市农业局，定边、XX县农口单位进行了专题座谈;并赴安微省凤阳县小岗村进行了考察调研。在实地调查和广泛探讨的基础上，调研组综合

4、、梳理有关部门和基层干部群众的意见建议，形成如下调研报告。一、现行农业生产经营体制机制产生的作用及带来的变化近年来，我市认真落实并坚持稳定家庭联产承包经营这一基本经营制度，在稳定中完善，在完善中积极推进创新。至2016年底，全市登记在册家庭承包经营农户70.6万户，承包经营耕地面积901万亩。市委、市政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实现土地规模经营的实施意见》，以转包、转让、互换、出租、入股等形式，流转承包经营土地108万亩，占承包经营耕地面积11.99%。定边县作为全国50个农村土地承包经营权登记试点县之一

5、，于2016年启动试点工作以来，按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜和地方负责的总体要求，到2016年圆满完成了试点任务。横山县委、县政府2016年出台《关于加快无定河、芦河沿岸农村土地流转促进农业规模经营的实施意见》，把经营种植农作物1000亩以上的种植大户、农民专业合作社、龙头企业等确定为规模经营主体，优先给予政策、资金、信贷、项目、科技等方面的支持。米脂、榆阳等县区把推进专业化、规模化生产经营作为抓手，建设了许多专业大村，农民收入超万元村。目前全市农业生产经营、农民收入正处于上升的发展态势，特别是农业生产经营出

6、现了如下积极变化：传统家庭承包经营农户正从分散经营中逐步退出，种养大户、家庭农牧场正在逐渐发展壮大。从调查看，由于农村劳动力向二三产业的大规模转移是以青壮年劳动力的离农为主要特征，传统农户家庭经营，因规模细小、劳力老龄化、经营粗放，农业劳动生产率低下，正加快退出农业生产经营环节。特别我市中南部地区更为突出。米脂天花界村，承包土地经营农户103户，目前实际在村经营农户48户。横山鲁家河村，承包土地经营农户470户，目前实际在村经营农户不到200户，更有一些村实际留村经营土地的农户不足20%o北部草难地区、交通沿线地区，目前农

7、户流出比例虽然低，但劳动力老龄化问题也很突出，很难找到新生代农民。相反，近10多年来，在农村劳动力加速转移、农业产业结构深入调整、农村土地不断加快流转、农业产业化经营加速发展等因素的推动下，专业生产经营户在不断扩大土地经营规模的基础上，积极采用先进生产技术和市场化经营方式，生产经营模式渐具家庭农牧场雏形，种养大户、家庭农牧场呈现快速发展势头。不完全统计，目前全市种植面积100亩以上的种植大户有1639户，总种植面积25.34万亩。其中，种植面积100—499亩1594户，总种植面积20.36万亩；种植面积500—999亩2

8、9户，总种植面积1.71万亩；种植面积1000亩以上16户，总种植面积3.27万亩。全市共有规模以上养殖大场户10余万户。其中：300只以上规模羊场700余个，500头以上规模猪场近400个，百头以上肉牛场30余个，百头以上奶牛场28个，万只以上蛋肉鸡场30定边县盐场堡镇曹建海，经营土地130多亩，建有