集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策【毕业论文】

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1、本科毕业论文（20届）集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策摘要【摘要】我国现行的法律、政策对集体建设用地使用权流转做了严格的限制，但在市场经济下，集体建设用地的商品属性日益突显，受利益驱使，农村集体建设用地流转隐形市场已普遍存在。自发形成的隐形流转在法律监管之外，引发了诸多问题。本文试图通过对我国集体建设用地使用权流转法律现状和实践现状的研究，指出其存在的问题，并为构建合理的集体建设用地流转制度提供一些可参考的建议和措施。【关键词】农村集体建设用地土地使用权流转市场化【Abstract】China'sexistinglawsandpoliciesoncollectivecon

2、structionlanduserighttransfertodostrictrestrictions,butinamarketeconomy，commoditypropertyofruralcollectiveconstructionallandappearedincreasingly,drivenbyprofit,ruralconstructionlandmarkethasbeenwidespreadimplicit.Butthespontaneousinvisibletransferwhichisoutofcontroloflawshavecausedmanyproblem

3、s.Inordertoconstructtherationalcollectiveconstructionlandtransfersystem,thearticleprovidessomereferentialsuggestionsandmeasuresbyanalysingthelawstatus、actualstatusandtheproblemsofthecollectiveconstructionlanduserighttransfer.【KeyWords】ruralcollectiveconstructionallandlanduserightcirculationma

4、rketization目录摘要关键词AbstractKeyWords引言1一、我国集体建设用地流转现状分析1（一）集体建设用地使用权流转立法现状1（二）集体建设用地使用权流转现状2二、我国集体建设用地使用权流转存在的问题5（一）法律制度有待完善5（二）相关管理工作有待加强5（三）土地市场建设有待深入5（四）收益分配机制有待完善，配套制度改革还未到位6（五）小产权房问题有待解决6三、我国集体建设用地使用权流转试点分析—以芜湖、成都为例7（一）安徽芜湖试点分析及经验7（二）四川成都试点分析及经验8四、完善我国农村建设用地使用权流转的对策9（一）明确产权，加快农村土地流转的立法9（二）

5、集体建设用地使用权交易市场的构建10（三）政府转变职能，加强流转管理10（四）建设用地使用权流转配套制度的改革10结语11参考文献12致谢13附录114附录221引言“集体建设用地使用权是指在他人所有土地指定的地表上下以建造并经营建筑物、构筑物以及其他附着物为目的而予以占有、使用和收益的独立物权。”《中华人民共和国国家标准土地基本术语》(GB/T19231一2003)，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布，2004年版，第38页。它具有占用性、可转让性、一定期限性《国有土地使用权出让和转让暂行条例》，1990年版，第12条。期限一般为70年，期满通过一定的程序可以续展。等特

6、点。随着市场经济的不断成熟和发展，集体建设用地使用权的资产属性日益显现，其拥有者自发地将土地使用权作为一种特殊商品在不同主体之间流通与转移，隐形市场逐步形成并发展壮大，但由于我国目前有关集体建设的法律法规和制度政策严重滞后于土地市场的发展，导致了大量严重而复杂的问题。在我国经济体制改革不断深入的今天，集体建设用地使用权流转问题的研究作为土地流转研究体系中的关键组成部分具有十分重要的现实意义。另一方面，集体建设用地使用权流转与农民的利益密切相关，改革集体建设用地使用权流转制度，加强集体建设用地使用权流转的规范管理成为了促进农村经济发展、增加农民收入的迫切需求。一、我国集体建设用地流

7、转现状分析（一）集体建设用地使用权流转立法现状我国现行的集体建设用地使用权流转的相关法律是以《土地管理法》为中心，以《宪法》为基础，其他法律法规和地方性法律法规共存的法律系统。我国法律对农村集体建设用地直接进入市场流通一直采取严格限制甚至禁止的态度，由国家通过土地征收方式将集体土地转为国有土地是现有的唯一实现合法流转的途径。1.我国的宪法、法律以及国务院的规范性文件中涉及关于农村集体建设用地流转的相关规定（1）1982年《宪法》第10条第4款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖