第五章 建设工程合同管理与索赔

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1、第五章建设工程合同管理与索赔本章基本知识点：1．建设工程施工合同的类型及选择；2.建设工程施工合同文件的组成与主要条款；3．工程变更价款的确定；4．建设工程合同纠纷的处理；5．工程索赔的内容与分类；6．工程索赔成立的条件与证据；7．工程索赔程序；8．工程索赔文件的内容与格式；9．工程索赔的计算与审核。基本内容：第一节建设工程施工合同一、建设工程施工合同类型及选择（一）建设工程施工合同的类型根据合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。1.总价合同总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项

2、目全部内容的合同。这种合同类型能够使发包人在评标时易于确定报价最低的承包人、易于进行支付计算。总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同。这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包人能准确计算工程量。（1）固定总价合同这是建设工程施工经常使用的一种合同形式。总价被承包人接受以后，一般不得变动。所以在招标签约前，必须已基本完成设计工作（达80%至100%），工程量和工程范围已十分明确。但工程范围不宜过大，以减少双方风

3、险。也可阐明分期完成和分期付款办法。这种形式适合于工期较短（一般不超过一年）、对工程要求十分明确的项目。（2）可调总价合同报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。但在合同条款中双方商定：如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。这种合同方式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的风险，承包人承担其他风险。工期较长（如一年以上）的工程，适合采用这种合同形式。2.单价合同单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽

4、，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同（1）固定单价合同这也是经常采用的合同形式。特别是在设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（技术条件应明确），而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。12页（2）可调单价合同合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化

5、等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。3.成本加酬金合同成本加酬金合同，是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。成本加酬金合同有多种形式，但目前流行的主要有如下几种：（1）成本加固定费

6、用合同；（2）成本加定比费用合同；（3）成本加奖金合同；（4）成本加保证最大酬金合同；（5）工时及材料补偿合同。这类合同主要适用于以下项目：（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；（2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；（3）项目风险很大。（二）建设工程施工合同类型的选择选择合同类型应考虑以下因素：（1）项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同发包人可以不承担风险，发包人较愿选用；对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，

7、因为这类项目风险小，不可预测因素少。如果项目规模大、工期长，则项目的风险也大，合同履行中的不可预测因素也多。这类项目不宜采用总价合同。（2）项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则发包人拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。（3）项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：①对承包人的技术水平要求高；②项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。

8、如果项目的复杂程度低，则发包人对合同类型的选择握有较大的主动权。（4）项目的单项工程的明确程度。如果单项工程