第五章 建设工程合同管理与索赔

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1、第五章建设工程合同管理与索赔本章基本知识点为：1．建设工程施工合同的类型及选择；2．建设工程施工合同文件的组成与主要条款；3．工程变更价款的确定；4．建设工程合同纠纷的处理；5．工程索赔的内容与分类；6．工程索赔成立的条件与证据；7．工程索赔程序；8．工程索赔文件的内容与格式；9．工程索赔的计算与审核。预备知识一、建设工程施工合同类型及选择(一)建设工程施工合同类型以付款方式进行划分，合同可分为以下几种：1．总价合同总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种

2、合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。要求有详细而全面的设计图纸和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。2．单价合同单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以合理分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量的计算方法的确认。注

3、意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。3．成本加酬金合同成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包人也不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。(二)建设

4、工程施工合同类型的选择合同类型的选择，这里仅指以付款方式划分的合同类型的选择，合同的内容视为不可选择。选择合同类型应考虑以下因素：1．项目规模和工期长短如果项目的规模较小、工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主较愿选用；对这类项目，承包商同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。如果项目规模大、工期长，则项目的风险也大，合同履行中的不可预测因素也多。这类项目不宜采用总价合同。2．项目的竞争情况如

5、果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包商较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包商较少，则承包商拥有的主动权较多，可以尽量选择承包商愿意采用的合同类型。3．项目的复杂程度如果项目的复杂程度较高，则意味着：①对承包商的技术水平要求高；②项目的风险较大。因此，承包商对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程明确程度如果单项工程的类别和工程

6、量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。5．项目准备时间的长短，项目的准备包括业主的准备工作和承包商的准备工作。对于不同的合同类型他们分别业主和承包商的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同。6.项目的外部环境因素项目的外部环

7、境因素包括：项目所在地区的政治局势是否稳定，经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)，劳动力素质(当地)，交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。总之，在选择合同类型时，一般情况下是业主占有主动权。但业主不能单纯考虑己方利益，应当综合考虑项目的各种因素，考虑承包商的承受能力，确定双方都能认可的合同类型。二、建设工程施工合同文本的主要条款(一)概述1．施工合同的概念施工合同即建筑安装工程承包合同，

8、是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实、信用等原则。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工