第五章__建设工程合同管理与索赔

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1、第五章建设工程合同管理与索赔本章基本知识点：1．建设工程施工合同的类型及选择；2.建设工程施工合同文件的组成与主要条款；3．工程变更价款的确定；4．建设工程合同纠纷的处理；5．工程索赔的内容与分类；6．工程索赔成立的条件与证据；7．工程索赔程序；8．工程索赔文件的内容与格式；9．工程索赔的计算与审核。基本内容：第一节建设工程施工合同一、建设工程施工合同类型及选择根据合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。1.总价合同总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同又可以分为固定总价

2、合同和可调总价合同。这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包人能准确计算工程量。（1）固定总价合同这是建设工程施工经常使用的一种合同形式。总价被承包人接受以后，一般不得变动。所以在招标签约前，必须已基本完成设计工作（达80%至100%），工程量和工程范围已十分明确。但工程范围不宜过大，以减少双方风险。这种形式适合于工期较短（一般不超过一年）、对工程要求十分明确的项目。（2）可调总价合同报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计

3、算总价合同。但在合同条款中双方商定：如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。这种合同方式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的风险，承包人承担其他风险。工期较长（如一年以上）的工程，适合采用这种合同形式。2.单价合同单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同（1）固定单价合同这也是经常采用的合同形式。特别是在设计

4、或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（技术条件应明确），而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。（2）可调单价合同合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。或根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。3.成本加酬金合同成本加酬金合同，是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同

5、中，发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；（2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；（3）项目风险很大。二、我国现行的建设工程施工合同文本种类目前，在工程建设中比较典型的施工合同文本主要有：建设工程施工合同示范文本、水利水电土建工程施工合同条件以及《标准施工招标文件》的合同条款。（一）建设工程施工合同示范文本根据有关工程建设的法律、法

6、规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴国际土木工程施工合同条件，建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该合同文本与2003年颁布实施的《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》及《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》配套使用，同时与勘察、设计、监理、造价咨询等合同示范文本一起，形成一个完整的建设工程合同体系。《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程

7、项目一览表、发包人供应材料设备一览表和工程质量保修书。协议书是施工合同文本中总纲性的文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。（三）标准施工招标文件与以前的行业标准施工招标文件相比，《标准施工招标文件》在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和变化。《标准施工招标文件》不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件，并且结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定。《标准施工招标文件》主要适用于具有一定规模的政府投资项目