监督学课程综述()

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1、监督学课程综述作者：周保同学校：安徽电大合肥分校专业：10春-行政管理(专科)学号：1034001417136指导教师：赵立锦2012年5月5目录目录1内容摘要2前言2一、本课主要内容和基本原理2二、基本原理应用3三、学习体会及收获4结束语5参考文献55监督学课程综述内容摘要监督学所要讲解的主要内容包括以下几个方面：监督学概述、监督思想与理论、中国监察制度的演进、当代中国监督运行机制等，还包括各类机关的监督。这些机关有人民代表大会、检察机关、人民法院、人民政府等。监督学则是从防范公共权力滥用的视角来研究公共权力。监督学主要是讲解与监

2、督相关的一些理论、思想和制度等。他还是研究监督历史、方式与方法，并揭示其发展规律的门综合性科学。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多学科的理论与方法。这就决定了它是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。同时，从理论上深刻了解政府决策失误、不依法行政的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。关键词：监督学监察廉政前言监督学是指司法机关、社会组织、和公民以及专门的监督机关，依法对政府和行政人员所进行的以验证他们是否履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察。通过国家监督权

3、、公民权利和社会道德对公共权力的制约是监督学的实质。由此，把握公共权力的来源、特点和运行机制是是学好监督学的关键。同时，监督学又从系统性的角度拓展了刑法、行政法调整的空间。监督学与刑法、行政法具有很大的互补性。刑法与行政法是监督活动的重要依据和实现手段，也是监督工作法治化的体现。如职务犯罪的认定是刑法的重要内容，同时也是监督学研究的对象；对行政行为的司法审查是行政监督的重要方式。监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科

4、学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。监督学与行政学有交互，但是它的范围要远远大于行政学研究的范围。另外，构建完善的行政管理体系，强化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是实现有效监督的重要路径，监督机制是行政管理过程中的重要环节。一、本课主要内容和基本原理1.监督学概述：了解监督与腐败的涵义与特征。明白监督的功能主要包含四个：校正功能、制约功能、预防功能和反馈功能。监督的基本原则是依法监督原则、独立监督原则、全面监督原则、分类监督原则和过程监督原则。其中还要学习监督学的研究对象和其与其它相关学科的关系以及其现状。2.监督思想与监

5、督理论：中国古代与近代的监督思想、当代中国的监督思想、5国外监督思想综述和中外监督思想的比较分析。监督理论主要有人民主权理论、议行合一理论、三权分立理论、利益多元理论、预防为主理论。3.中国监察制度的演进：监察制度包括古代监察制度及其特点和中国近代监察制度和当代监察制度。近代的监察制度有中华民国的监察制度，革命地和解放区的监察制度。当代的则主要介绍了我国监察制度的演进，并主要以香港和澳门行政区和台湾地区为代表介绍了它们的监察特点。4.国外反腐败与监督制度：国际反腐败活动包括国际间反腐败合作体系的基本架构，国际反腐败立法与联合国《反腐

6、败公约》。其中前苏联人民监察委员会监督模式、瑞典监察专员监督模式、美国议会与司法监督模式等比较典型。5.当代中国监督运行机制：主要包括廉政监督的预警机制、廉政监督的防范机制和廉政监督的问责机制。效能监督的运行机制中国公共决策的效能监督机制、中国政策执行的效能监督机制、中国政府的绩效考评机制、中国行政效能监察制度、中国政府依法行政的监督制度。6.人民代表大会的监督：第一,从人民与国家政权的关系来看,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。第二,从国家政权机关之间的关系来看,各级人大是国家权力机关,“一府两院”即人民政府、人民法院和人

7、民检察院都由本级人大产生,向它负责和报告工作,受它监督。第三,从中央与地方的关系来看,我国实行单一制,不是联邦制。7.中国共产党的党内监督：包括党组织的监督，党的纪律检查机关的监督和党员的监督。党组织的监督又有党的代表大会的监督、党的委员会的监督、党委常委会的监督等几种形式。8.检察机关的法律监督：主要表现形式有检察机关的法律监督、职务犯罪的监督、侦查监督、刑事审判监督。其中职务犯罪的监督工作主要有贪污罪的认定、贿赂罪的认定、挪用公款罪的认定、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定和巨额财产来源不明罪的认定。9.社会民主监督：民主监督的主要内

8、容有：国家宪法与法律、法规的实施情况；中共中央与国家领导机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。二、基本原理应用通过所学监督学的