税收筹划基本理论

《税收筹划基本理论》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、税收筹划的基本理论一、税收筹划的产生和发展（一）国外税收筹划的产生和发展起源于20世纪30、40年代英美两个国家税务判例。1935年，英国上议院议员汤姆林爵士针对“税务局长诉温斯特大公”一案，作出有关税收筹划的声明：“任何一个人都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。为了保证从这些安排中得到利益……不能强迫他多缴税。”汤姆林爵士的观点赢得了法律界的认同。从此，英国及许多受英国影响的国家的税务案例都参照了这一判例的精神来处理纳税人的税收筹划。1947年，美国法官汉德在一个美国税务案件中又有

2、如下一段作为美国税收筹划法律依据的话：“法院一直认为，人们安排自己的活动以达到低税负目的，是不可指责的。每个人都可以这样做，不论他是富人，还是穷人。而且这样做是完全正当的，因为他无须超过法律的规定来承担国家税收。税收是强制课征，而不是自愿捐献，以道德的名义来要求税收，纯粹是侈谈。”英国和美国的这两个判例不但对与这两个国家有密切关系的国家影响很大，对其他国家也有一定的影响。此后，不少税务专家和学者对税收筹划有关理论的研究不断向深度和广度发展。随着社会经济的发展，税收筹划日益成为纳税人理财或经营管理

3、整体中不可缺少的一个重要组成部分，尤其近三十多年来，其在许多国家中的发展更是蓬蓬勃勃。此外，社会中介组织，包括会计师事务所、审计师事务所、律师事务所和税务师事务所业务中很大一部分收入来自为客户提供税收筹划。即便是税务机关，对税收筹划的研究也非常重视，因为从纳税人的税收筹划活动中，可以掌握多种税收信息，使税收法制与征收管理的建设日臻完善。同时，税收筹划的理论研究文章、刊物、书籍也应运而生，新作不断，这进一步推动了税收筹划研究向纵深发展。（二）国内税收筹划的产生和发展1、第一阶段（1978-1994

4、年）由于“三资”企业对税收筹划的运用，国内对税收筹划有了逐步认识，税收理论界也开始关注这个经济现象，但没有从根本上接受它和研究它。这一阶段，人们对税收筹划持比较敏感和忌讳态度。2、第二阶段（1994-1999年）这一阶段是税收筹划的大发展阶段，但是在这一阶段，缺乏直接为纳税人进行税收筹划的理念和具体做法。3、第三阶段（1999-2001年）在这一阶段，人们普遍接受税收筹划理念，并在实践中自觉或不自觉地加以利用，特别是以会计师事务所、税务师事务所为代表的税务中介机构都陆续地进入这个新服务领域，都纷

5、纷地举办各种税收筹划的短期培训班和直接为纳税人提供税收筹划服务，税收筹划已悄悄地形成了一个行业，但处于无序竞争状态。4、第四阶段（2001-）税收筹划迎来了一个新的发展高潮。(三)税收筹划产生和发展的条件1、承认纳税人的权利2、法制健全和透明二、税收筹划的概念与分类（一）税收筹划的概念1、国外主要观点（1）美国南加州W.B.梅格斯博士在与别人合著的《会计学》中说道：“人们合理而又合法地安排自己的经营活动，使之缴纳尽可能低的税收。他们使用的方法可称之为税收筹划...少缴税和递延缴纳税收是税收筹划目

6、标之所在。”他还讲到“在纳税发生之前，有系统地对企业经营或投资行为做出事先安排，以达到尽量地少缴所得税，这个过程就是税收筹划。”（2）印度的税务专家N.G.雅萨斯威在《个人投资和税收筹划》一书中说到，税收筹划是“纳税人通过财务的安排，以充分利用税收法规所提供的包括减免税在内的一切优惠，从而获得最大的税收利益。”（3）荷兰国际文献局《国际税收辞汇》中是这样描述的：“税收筹划是纳税人通过经营活动或者个人事务活动的安排，实现缴纳最低的税收。”2、国内主要观点（1）唐腾翔将税收筹划限定于节税，认为“税收

7、筹划指的是在法律规定许可的范围内，通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排，尽可能地取得节税的税收利益”。（2）盖地借鉴税务会计与税收会计的界定方法，主张对纳税人的纳税筹划使用“税务筹划”概念，并将税务筹划范围界定为节税、避税和税负转嫁。其对税务筹划给出如下定义：“税务筹划是纳税人依据所涉及的税境，在遵守税法、尊重税法的前提下，以规避涉税风险，控制或减轻税负，有利于实现企业财务目标的谋划、对策与安排。狭义的税务筹划仅指节税，广义的税务筹划既包括节税，又包括避税，还包括税负转嫁”。（3）张中秀采

8、用“纳税筹划”这一概念，并将税收筹划的范围进一步拓宽，认为“纳税筹划应包括一切采用合法和非违法手段进行的纳税方面的策划和有利于纳税人的财务安排，主要包括节税筹划、避税筹划、转退税筹划和实现涉税零风险”（4）倪俊喜认为税收筹划包括征税筹划和纳税筹划，是对税收立法、税收执法、税收司法进行筹划，达到国家税收预期目的，通过对融资、投资、生产、销售、分配、消费进行事前计划和安排，实现纳税人税收负担最小化的理财活动。税收筹划是指纳税人通过对其涉税事项的预先安排，以非违法性为基本特点，以减轻或免除税收负担、延