资源描述：
《7中国环境法治三十年_回顾与反思》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第9卷第5期中国地质大学学报(社会科学版)Vol9No52009年9月JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition)Sep2009编者按:自1979年9月13日中国首部环保法律颁布实施至今,全国人大及其常委会颁布实施了近30部环境与资源保护以及合理利用能源方面的法律,初步形成了有中国特色的社会主义环境保护法律体系;国家环保机构也从最初的环保领导小组逐步发展为环保局、环保总局直至壮大为今天的环境保护部;人民法院的环保法庭也在探索中建设。为纪念中国环境法治三十年,本栏目组织了五篇论文,前四篇为汪劲教授主持,这四篇文
2、章对三十年中国环境法治各个领域的发展状况及其存在的问题作了全面分析和评述。四篇文章既单独成立,又相互照应各有侧重:第一篇为总体回顾和评价,从体制和机制执政因素的视角分析环保法律实施问题的影响性因素;第二篇着重于立法因素的研究和分析;第三篇着重于行政执法的研究分析;第四篇着重于司法视角的研究和分析。第五篇文章为常纪文教授所撰,该文对三十年来中国环境法治发展的历程、热点、特点和实效进行了考察。中国环境法治三十年:回顾与反思*汪劲(北京大学法学院,北京100871)摘要:中国30年的环境法治既有成功的经验,也有失败的教训。公权力运作过程中的体制和机制因素是影响和制约环境立法、行政与司法
3、的关键因素。提高执政能力和改变执政方式是推进环境法治建设的主要途径。关键词:环境法治;成就;问题中图分类号:D922602文献标识码:A文章编号:16710169(2009)05000307若从1979年颁布实施首部环境保护法(试一、环境法治成就:基于历史时期的分析行)开始计算,中国环境法治建设已经历了30年,陆续颁布实施了近30部环境、资源、能源与(一)五五计划时期:环境法治的勃兴清洁生产、循环经济促进方面的法律,对控制环境中国环保事业是伴随外交事业的起步而偶然创污染和生态破坏、合理开发利用资源与能源起到了立的。自1971年恢复了联合国的合法席位后,
4、中积极作用。伴随社会主义法治建设的发展,中国立国政府于1972年6月首次派团出席了联合国人类法、行政和司法能力不断提高,在促进经济、社会环境会议。参会期间,中国与会者在了解世界环境可持续发展的同时,也保障了法律在环保各个领域污染严重性的同时,也发现中国环境问题已相当严的实施。然而,快速增长的经济以及工业化、城市重,自然生态的破坏情况远比西方国家恶劣。化进程给生活环境和生态环境造成了严重的破坏,这次会议促成了中国政府对环境问题予以关也给环保法律的实施带来了巨大的压力。注。1972年6月国务院成立官厅水库水源保护领本文拟在总结中国环境法治30年成就和经验导小组,启动了国家第一个水污染治理项目。
5、1973的基础上,对环境法治建设进程中存在的问题及其年8月国务院召开第一次全国环保会议,首次将环改革策略作一综合分析。保提到国家管理的议事日程。会议还通过了中国首*收稿日期:20090710基金项目:国家社会科学基金十一五规划重点项目(06AFX005)作者简介:汪劲(1960),男,湖北武汉市人,教授,博士,博士生导师,研究方向:环境与资源保护法学。4中国地质大学学报(社会科学版)2009年9月部环保规范性文件关于保护和改善环境的若干规洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治定(试行草案),确立了全面规划,合理布局,法、森林法、草原法、
6、渔业法、水法和综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护野生动物保护法。1989年12月,为了适应社会环境,造福人民的32字环保方针。主义商品经济体制,国家通过了的新环境保护1978年3月,新修改的宪法第11条对环法。至此,中国环保法律体系初步形成。保做出专门规定:国家保护环境和自然资源,防此间另一标志中国环保战略思想发生改变的行治污染和其它公害。同年11月,邓小平同志指出动,是六五计划首次将环保纳入社会发展计划应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各之中。中央政府于1982年成立了城乡建设环保部,种必要的法律,例如森林法、草原法、环境保1983年将
7、环保作为一项基本国策,1984年成立国护法。12月底,中共中央转发了国务院环境保家环保局。六五时期,环评和三同时制度护工作汇报要点,就立法保护环境做出明示。执行率比1980年有大幅提高;1985年全国360个1979年9月13日,标志着中国的环境法体系自然保护区中的90%是1980年以后兴建的。开始建立的中国首部环保法律环境保护法(试然而,因六五后期固定资产投资规模过行)在五届全国人大常委会原则通过
