美國反傾銷制度與我國企業應對策略

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1、美國反傾銷制度與我國企業應對策略提要我國在加入WTO以後，出口貿易取得瞭迅猛發展，但國外對我國的反傾銷呈現愈演愈烈的趨勢。美國作為我國的第二大貿易夥伴，是我國的主要出口對象之一。瞭解美國的反傾銷制度並加以利用，對我國與美國有出口貿易往來的企業來說十分必要關鍵詞：美國；反傾銷制度；應對策略分類號：F7文獻標識碼：A一、美國反傾銷法的實體規范美國反傾銷法規定：凡進口產品在美國市場上以低於公平價值銷售，即構成傾銷，也即用該産品在美國市場上的銷售價格（即美國價格）與供品價值進行比較，若大於或等於公平價值即不構成傾銷，反之則構成傾銷

2、（一）關於傾銷的確定。美國反傾銷法規定國外產品在美國的銷售價格不應低於公平價值，否則就為傾銷。在確定是否已低於公平價值銷售時，應以出口價格或推定出口價格與正常價值間進行公平比較，其差額即為傾銷幅度，然而在做出比較前要視不同的情況對兩者進行適當的調整1、出口價格的確定。出口價格在美國又稱為美國價格，它是指涉訴被調查產品由進口商購買的價格或出口商在美國的銷售價格或在特殊情況下的出口構成價格。美國價格可根據不同的具體情況由三種方法來確定：第一，購買價格，指在美國進口商與國外出口商無關系情況下，為將產品進口到美國而在進口前，從産品

3、的出口方處購買或同意購買的産品價格。國外出口商可以是出口商、生産商或者轉售商；第二，出口方銷售價格，指國外出口商與美國進口商存在某種關系的情況下，產品進口到美國後由美國進口商將產品第一次轉售或同意轉售給一個與出口方無關系的獨立商人的價格；第三，構成價格，此種確定方式是在1994年修改以後的反傾銷法將其納入到法律中以後才在實踐中采用，其主要針對諸如對等貿易等難以確定“銷售價格”或“購買價格”的情況下適用。構成價格的計算方法類似確定平時價格時的構成價格2、正常價值的確定。確定正常價值是判斷傾銷是否成立以及幅度大小的關鍵步驟，在

4、美國反傾銷法中，“正常價值”一直被表述為“公平價值”或“外國市場價值”,但新法中已改為“正常價值”。美國反傾銷法根據涉訴產品來自不同經濟性質的國傢，即來自市場經濟國傢和非市場經濟國傢而分別規定瞭不同的正常價值確定方法。分別何時采用沒有明確的規定3、價格調整。在美國反傾銷法律與實踐中為盡量做到公平比較，往往要對初步確定的正常價值和出口價格做適當的調整，消除影響價格的一些不合理因素。這種調整包括增加和扣減由於美國至今仍把我國視為非市場經濟國傢，在確定傾銷時要采用替代國制度，上述需要調整的費用如果發生在中則也以替代國相關費用作為

5、調整基礎（二）產業損害的確定1、具體損害的確定。美國反傾銷法關於傾銷產生的對國內工業造成的具體損害可以分為三種：實質損害、實質損害威脅和實質阻礙某國國內工業的新建2、反傾銷救濟措施。美國反傾銷法規定，適用反傾銷救濟措施必須符合三個條件：進口產品構成傾銷、傾銷對具體國內工業造成瞭損害以及損害與傾銷間存在因果關系。具體救濟措施包括征收反傾銷稅和中止協議3、反規避措施。“規避”是指出口商或生産商為避開反傾銷措施而在形式上變換手法但實際上仍在進行性質相同的商業活動，其主要方法：一是將產品化整為零，把零部件運到美國或第三國組裝；二是

6、改頭換面，對原産品的外觀、形態加以改變;三是易地重來，放到第三的子公司生產。為瞭對付這些規避行為，美國在1988年《綜合競爭法》中將征收反傾銷稅的范展為：一是被征反傾銷稅產品的零部件，即向美國出口零部件,然後在美國組裝產品；二是在第三組裝或生産的産微改樣的産品；四是後期發展産品。商務部一般在反傾銷調查開始後300天內裁定反傾銷命令是否遭到規避，並在其後120天內決定是否對來自涉案國的零部件征收反傾銷稅二、美國反傾銷法的程序規范（一）美國反傾銷主管機構。美國反傾銷案調查和判定機構有兩個：美國國際貿易委員會和美國商務部。一個反

7、傾銷案的受理、調查和判定需從這兩個部門開始協同進行，但兩個機構調查和判定的內容不同，兩個機構的判定彼此構成對方做進一步調查和判定的決定因素。另外，反傾銷案件的審理還涉及到海關總署、國際貿易法院、聯邦巡回上訴法院等機構，所涉機構的權限各有分工，彼此制約，保證瞭案件審理的公正性1、美國國際貿易委員會(ITC)o美國國際貿易委員會負責調查國外進口涉案產品對美國國內同類產品產業是否造成實質性損害、實質性損害威脅，以及對國內產業建立造成的阻礙，並負責在調查基礎上作出是否構成損害以及傾銷與損害之間是否有因果關系，並以投票方式做出裁定2

8、、美國商務部(DOC)o美國商務部負責進口涉案產品是否在美國市場上的銷售構成傾銷，以及其傾銷幅度的調查和裁定,具體工作由其下屬的國際貿易署負責3、美國海關。在反傾銷案中，其擔負職能是反傾銷命令的執行，即根據商務部和國際貿易委員會作出的裁定征收反傾銷稅，並負責全國海關反傾銷稅的征收4、美國國際貿易法院。國