我国农村五保供养制度的发展现状与问题分析报告

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1、.....农村五保供养制度的发展现状与问题分析—以江苏滨海县天场镇为例目录中英文摘要、关键词.............................................(1)前言...........................................................(3）一、天场镇农村五保供养制度的历史变迁...........................(3)（一）天场镇概况.........................................

2、......(4)（二）天场镇五保供养制度的发展过程.............................(4)二、天场镇农村五保供养制度实施现状.............................(5)（一）天场镇农村五保供养制度实施的基本情况.....................(6)（二）天场镇农村五保供养工作存在的问题.........................(7)三、完善农村五保供养制度的对策与建议...........................(9)（一）以政府为主

3、导，鼓励社会力量广泛参与，多渠道筹集资金.......(9)（二）大力发展院办经济，提高集中供养比例......................(10)（三）提高对五保对象的日常管理与服务水平，切实解决其就医问题..(10)（四）加强敬老院的基础设施建设，强化其内部制度管理............(11)（五）加强敬老院队伍建设，提高工作人员服务水平................(11)结语.........................................................

4、.(12)参考文献......................................................(13)致谢..........................................................(14)学习参考.....中文摘要农村五保供养制度是我国农村目前较为成熟和完善的一项社会保障制度，它保障着农村最缺乏生存能力，最需要获得帮助的弱势群体—五保对象的基本生活，在整个农村社会保障体系中属于最后一层社会安全网。做好农村五保供养工作事关民生的根本，

5、是构建社会主义新农村的必然要求，是社会和谐稳定的重要保证。位于苏北地区的滨海县天场镇具有独特的人文地理环境，同时也具有苏北地区共同的特点，天场镇在实施农村五保供养制度的过程中出现的问题在整个苏北地区也具有一定的代表性。本文回顾了天场镇农村五保供养制度的历史变迁，并在实地调查的基础上较为准确的掌握了天场镇五保供养工作的具体实践，概括出天场镇五保供养工作存在的如“应保未保问题未能得到解决”“集中供养率偏低”“五保内容难以全面落实，就医难问题严重”等四类问题，针对问题提出改善对策，希望为整个农村社会保障体系的发

6、展做出一些贡献。关键词：农村；五保供养制度；敬老院学习参考.....Abstract学习参考.....前言农村五保供养制度，是指国家和农村集体按照规定，对农村无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人，或者其法定赡养、抚养、扶养人没有赡养、抚养、扶养能力的老、弱、孤、寡、残疾人在吃、穿、住、医、葬和未成年人义务教育等方面给予保障的一项具有鲜明的中国特色的农村社会保障制度。我国的农村五保供养制度建立于1956年，并在1994年以国家立法的形式予以确定。2006年新修订的《农村五保供养工作条例》出台，五

7、保供养被正式纳入国家救助体系，新条例实现了五保对象生活救助由集体内部互助为主向政府提供社会救助为主的根本性转变，成为我国第一部规范农村社会保障工作的行政法规。战建华：《农村五保供养制度的历史演变》，载《经济与社会发展》2010年第5期。迄今为止，新条例颁布实施已有七年，一方面，在国家政策的指导下，五保供养工作推动了农村经济的发展，稳定了农村社会秩序，促进了社会良性运行与协调发展；另一方面，由于一项社会政策与法规从文件制定到服务传递是一个比较复杂的过程，会受到诸多因素的影响，因此，在实施的过程中，农村五保制

8、度难免会出现偏差。为了全面了解新条例在农村基层的具体实践情况，帮助解决运行过程中出现的问题，从而在基层切实落实新条例的各项规定，笔者以自己的家乡为例，通过对五保供养的现状进行剖析，总结提炼出五保供养制度在实际操作过程中的主要问题，提出了相应的完善对策。本文所运用的研究方法主要有：文献研究法，其一是通过利用学校图书馆图书资料和电子文献检索系统，运用关键字搜集有关农村五保供养制度方面的文献，通过对所收集的文献的进行近一步分析整理，