建设我国现代农业的发展途径与政策建议

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1、.....建设我国现代农业的发展途径与政策建议蒋和平中国农业科学院农业经济与发展研究所党的十七大报告强调要走中国特色现代农业化道路，这是党中央准确分析世界农业发展趋势与我国农业发展的现状后，做出的重大战略决策，是加快农业发展、扎实推进新农村建设的科学选择。近年来陆续出台的中央一号文件标志着我国农业政策体系的不断完善，今后国家政策将向农业倾斜的力度将会不断加大。根据中国国情，建设我国现代农业，辅之以国家政策的支持，是我国建设现代农业的根本出路。一、选择适合我国国情的现代农业发展途径世界农业现代化的发展历史表明，发达国家在实现农业现代化过程中，都

2、非常注重立足本国国情和发展阶段，积极探索各具特色的发展道路。从我国村情况来看，我国农业生产力水平不高，农户的经营规模较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，农户资本积累少，城乡二元结构特别突出，农村劳动力严重过剩，农民的组织化程度很低，这是我国的国情。因此，建设中国现代农业，其实现途径如下：(一)坚持实现城乡统筹，实行农村工业化、城市化与农业现代化同步推进的战略农业是整个社会经济大系统中的基础系统，因此，必须把农业现代化战略纳入整个社会经济现代化战略之中，把农业现代化纳入农村现代化战略之中。从我国国情出发，只有把农业现代化与农村工

3、业化、城市化同步推进，才能有效地改善现代农业建设的外部环境条件，加速传统农业向现代农业转变的进程。从我国人口近80％在农村的国情来看，既难以完全依靠城市工业积累为现代农业提供足量的资金，也不可能完全靠城市二、三产业发展来吸纳现代农业过程中从农业转移出来的大量农业剩余劳动力。因此，农村工业化必须与城市化结合进行，拆除城乡壁垒，调整国民收入分配结构，形成城乡发展、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，实现城乡经济社学习参考.....会良性互动。要让乡镇企业逐步向工业园区集中让务工经商的离农的农业人口既离土又离乡，引导土地合

4、理流转相对集中，实行适度规模经营，促进农业的产业化、专业化和社会化。使农业现代化跟上工业化、城市化的步伐，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。(二)保障粮食等重要农产品的有效供给保障国家粮食安全，促进农产品供给是我国现代农业的首要目标和重要任务。我国人均耕地面积仅为世界平均水平的42％，而且耕地质量较差，中低产田占耕地总面积的2／3以上；入均淡水资源仅为世界平均水平的1／3左右，农业每年缺水约300亿立方米。而且随着经济社会发展，今后一个时期，耕地减少、水资源短缺的趋势难以逆转。近年来，虽然农产品总量供求基本平衡，但随着经济社会的快速发展，

5、资源短缺、基础薄弱的矛盾日益显现，农产品供给压力逐年加大。这就决定了推进我国现代农业，必须以加强农业综合生产能力建设为关键，按照总量平衡、结构平衡和质量提升的要求，切实保障粮食等重要农产品的有效供给。要坚持不懈地加强农业基础设施建设，提高农业科技水平，调整优化农业生产结构，强化农产品质量安全，不断提高粮食等重要农产品的生产能力，确保国家粮食安全和经济社会安全对重要农产品的需求。(三)加快农业科技进步和自主创新我国农业的根本出路在于加快农业科技进步和自主创新。要在日益严峻的资源约束条件下，实现农业的持续稳定增长，关键在于加快农业科技进步和自主创

6、新，加大科技成果的转化和推广力度。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的现代农业道路，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。国家应采取有力政策措施，免费为农村培养科技人才，提高现有人员的待遇，调动他们的积极性。(四)稳定小农与发展大农并举学习参考.....在实现现代农业的发达国家中，农业经营制度主要有两种：一种是以美国为代表的商业化、规模化的大农经济，另一种是不少欧洲国家及日本为代表补贴

7、型的小农经济。建设我国现代农业不适宜走美国式的农业道路，也不适宜走欧洲国家及日本为代表的农业道路。建设我国现代农业，适宜走两种农业经营模式并举的新路。在坚持家庭联产承包的前提下，稳定发展以小农家庭经营为基础，走内涵式的小农集约经营的道路。在政府的支持和保护下，引导小农成立农民专业合作社，提高小农的组织能力。有目的推广技术适用，资金投入不多，经济效益明显但耗费劳动工时较多的经营项目，生产一些高附加值农产品，导致产出有较大幅度增大，以达到尽可能扩大农业产业内部劳动力吸纳率，提高农民收入的目的。选择国有集体农场、龙头企业、种养殖专业大户，发展以市场

8、为导向的大农经济，实行有偿转让土地，走内涵式的大农规模经营道路。在高效种养业、大型商品粮生产基地、创汇农业、农产品精深加工和销售领域发展产业化、规模化经营，建立与国