2015行政法大纲解读笔记整理

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1、大纲解读讲座专用讲义2015年国家司法考试行政法与行政诉讼法大纲解读第一部分整体分析一、新增内容1．《立法法》中涉及行政法规和行政规章的内容2.新《行政诉讼法》注意：行政诉讼法部分今年大纲中列入的是新《行政诉讼法》和旧的司法解释，新的司法解释因为时间关系没有列入大纲。二、考情分析1.抽象行政行为部分，将重点考查《立法法》中新修订的相关内容。2.重点考查新《行政诉讼法》中新增加和新修订的内容；辅助考查旧解释中与新法和新解释中相一致的内容；避免考查旧解释中与新法及新解释向矛盾的内容；尝试考查新解释中对新法的细化和延伸的内容。关于行政复议改变与维持的判定，新旧解释有冲突，相信命题中会作规避，避免形

2、成争议题。新解释与旧解释仅有此一条冲突，其他条文均是对法律规定的细化，可以学习，也将会是命题人尝试考查的内容。三、考试方式变化1.卷二多选题将不再考查行政法基本原则。因之前行政法基本原则可结合法治理念进行考查，每年3道多选、共6分；今年预计不再会考查，而放到卷四与法治理论结合考查。2.卷四论述题很可能结合行政法与行政诉讼法基本理论考查中国特色的社会主义法治理论。行政法基本原则与法治理论具有天然的联系点，因此结合法治理论考论述题的可能性非常高，务必引起重视第二部分《立法法》新增考点列举一、行政法规1.授权：或续或转。国务院根据全国人大及其常委会可以就法律事项制定行政法规，授权的期限一般不得超过

3、5年。期限届满的6个月前，向授权机关报告，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大及其常委会决定。记住两个重要的时间：5年、6个月2.衔接：立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接。3.起草：国务院组织起草，部门和法制办起草，重要的行政管理法律、行政法规草案由法制办起草。重要的，只能法制办起草4.开门立法：行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。原则上必须公布，不公布为例外，根本性的扭转5.民主立法：行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采

4、取座谈会、论证会、听证会等多种形式。6.签署：总理签署国务院令公布施行。有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同签署国务院、中央军委令公布。军事方面搞特殊，注意是可以而大纲解读讲座专用讲义不是应当。二、行政规章1.地方规章的制定主体：省级政府、设区市政府（284个）、自治州政府2.市级规章的立法限制：①市级政府规章仅限于城乡建设、环保、历史文化方面事项。②管理迫切需要但制定地方性法规条件不成熟的，可先制定规章，两年后，或废或转，需要继续实施的，应当提请本级人大制定地方性法规。3.行政规章的立法限制：无上位法依据，不得减损私权利增加其义务；不得增加自己权力减少法定职责。②前项

5、规定同样适用于地方政府规章。地方立法权的扩大，是今年立法法修改的最大热点。但是市级政府的规章的立法范围受限。记住条件：迫切需要；记住时间：两年后。记住地方立法权的限制：无上位法依据，不得减损私权利或增加义务；不得增加自己权力或减少法定职责。第三部分《行政诉讼法》重要考点列举一、大纲变化1.总体情况：新增7个考点，删除或合并7个考点。2.重点变化：（1）第四章第三节具体行政行为的一般合法要件，合并“不得超越职权、不得滥用职权”为“不得超越职权和滥用职权”，新增加“无明显不当”要件。注意：如果被诉行政行为存在明显不当情形的，法院可以判决撤销。明显不当：严重不合理。因为严重不合理，已经构成违法。（

6、2）第十一章第三节行政诉讼的基本原则，新增“依法受理、依法应诉原则”考点。（3）第十二章第二节应予受理的案件，新增“行政确权案件，征收、征用案件，行政给付案件，行政合同（协议）案件”4个考点，删除“抚恤金案件、国际贸易行政案件、反倾销行政案件、反补贴行政案件”4个考点。（4）第十五章第二节行政诉讼的第一审程序，将“审理前的准备、审理程序”内容修改为“第一审普通程序、简易程序”。简易程序新增必考，2015考查概率100%，务必高度重视！（5）第十六章第三节行政案件审理中的特殊制度，新增“调解的适用”1个考点。行政诉讼案件，新增调解制度，突破了行政案件不可调解的旧规二、必考点列举1.立法目的修正

7、。“维护和监督行政机关依法行使职权”，改为“监督行政机关依法行使职权”。附带着，废除了维持判决类型，代之以驳回判决类型。改维护为监督，改一审“维持判决”为“驳回判决”，突出行政诉讼法的限权性质。是历史性的进步，点赞*^_^*2.依法受理、依法应诉原则。机关负责人（正副）出庭应诉制度。3.扩大受案范围。①征收征用和补偿决定；②侵犯公平竞争权；③行政合同此三种行政争议明确为可诉；2大纲解读讲座专用讲义特别是行政合