浅析行政指导行为的可诉性

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1、南玄諾本科生毕业论文（投廿）题目：浅桥行政指导行为的可诉性姓名：至幻1学院：人文社会科学学院专业：班级：法学41卅学号：2264117指导教师：杨软职秫：助教2008年5月20H南京衣业大学教务处制浅析行政指导行为的可诉性法学专业学生李宏伟指导教师杨钦摘要：随着市场经济的实践和理论不断发展，行政指导在现代市场经济条件下的行政实务中日益显现出了特殊的功效性和适应性，作为对传统行政行为的一种必要补充，已越来越多地运用于经济与行政管理过程中。然而，随心所欲和非规范的指导严重破坏了行政法治精神；事实上的强制力抹杀了行政

2、指导所具有的温和特性；非公幵和不正当的指导破坏了市场秩序，造成了垄断和腐败现象的发生。行政指导的司法救济制度仍是一片空白。当代中国正在致力于发展社会主义市场经济，推进社会主义民主政治发展，在这种背景下，防止行政指导的滥用、失误，并充分发挥其功效，将行政指导纳入法制化轨道，接受司法审查，保证司法救济，从而使中国行政指导在法律规范下健康发展显得尤为重要。关键词：行政指导；可诉性;信赖保护原则OntheActionabilityoftheAdministrativeGuidanceActsStudentmajorin

3、ginlawLIHongweiTutorYANGQinAbstract:Withthedevelopmentofmarketeconomy'spracticeandtheory,theadministrativeinstructionappearsitspecialefficacyandadaptionintheadministrativepracticeunderthemodemmarketeconomyconditionsdaybyday.Asakindofimportantsupplementforthe

4、traditionaladministrativeaction,administrativeinstructionhasbeenusedintheadministrationprocessandeconomyincreasingly.However,arb让raryandnon-normativeinstructiondestroyedthespiritofadministrationandtheruleofthelawseriously.Compellingforce,infact,haswrittenoff

5、thetemperatecharacteristicwhichtheadministrativeinstructionhas;non-publicandimproperinstructiondestroyedthemarketorder,causingmonopolyandcorruption.Theadministrativeinstruction'sjudicialreliefsystemwasstillinblank.Inmodernsociety,Chinaisdevotingherselftodeve

6、lopingsocialistmarketingeconomyandboostingthesocialistdemocraticpolitics,underthissituation,preventingtheadministrationinstructiontobeabusedandfaultilyused,displayingitfully,integratingadministrativeinstructiontothelegalizationtrack,acceptingthejudicialrevie

7、w,guarantyingthejudicialrelief,hence,tomakeChineseadministrationinstructiondevelopinghealthilyunderthelegalnormsareofgreatimportance.Keywords:administrativeinstruction；suit；protectionandtrust行政指导(administrativeguidance)这个词在学术上是个舶来品，它原是行政法学中的一个概念，后被移植到行政管理学中。

8、行政指导的产生和发展与市场经济Z间具有密不可分的关系，其可以说是“从主张完全排斥政府干预到主张政府强硬干预再到主张政府进行柔软干预的产物”。⑴目前，学术界和行政实务界对其看法见仁见智。尽管如此，但在总结现有的研究成果的基础上，仍不难发现行政指导实际上是一种新型行政行为，它体现了官民合作、协商的民主精神，是现代市场经济发展过程屮对市场调节失灵和政府失灵双重缺陷的一种弥补，是一种分权化管理