行政指导行为的可诉性研究

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1、分类号学号M201174224学校代码10487密级硕士学位论文行政指导行为的可诉性研究学位申请人：孟涛学科专业：法学理论指导教师：曹海晶教授答辩日期：2014年1月14日万方数据AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofJurisMasterResearchontheLawsuitofAdministrationGuidanceActCandidate:MengTaoMajor:Jurisprudence

2、Supervisor:Prof.CaoHaijingHuazhongUniversityofScience&TechnologyWuhan430074,P.R.ChinaJan.,2014万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期

3、：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日万方数据华中科技大学硕士学位论文摘要20世纪60年代，行政指导在

4、日本开始迅速发展，在社会管理和经济发展中起到日益重大的积极作用。由于传统的单纯市场主导和政府主导方式已不适应社会的发展，行政指导也开始在我国出现。2004年，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出“要充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用”。行政指导是一种新型的行政管理方式，与传统的以强制力为主导的行政管理方式相比，能够平和地协调行政机关和当事人的利益关系，减少官民矛盾冲突，提高行政管理效率，调动当事人积极性，增进社会效益。但随着行政指导在行政管理实践中的发展，行政指导侵犯当

5、事人权利的事件日益增多。由于立法的滞后性以及理论研究的落后，行政指导在我国缺乏法律的规范，并被司法解释明确排除在行政诉讼受案范围之外，一方面行政指导得不到司法监督，另一方面人民权利得不到保障，将行政指导纳入诉讼受案范围势在必行。本文运用概念分析法、比较分析法、归纳分析法等研究方法，从行政指导的基本理论研究出发，对行政指导的概念和性质进行界定，分析了我国行政指导纳入受案范围的必要性和可行性，为我国行政指导诉讼提供了理论依据。最后，笔者通过与我国现有行政诉讼制度的比较研究，对我国行政指导诉讼的建构进行

6、了初步探索，对受案范围、审查标准、证据制度、判决类型等问题进行了重点阐述。关键词：行政指导可诉性司法审查权利救济I万方数据华中科技大学硕士学位论文AbstractIn1960s,administrativeguidancedevelopedrapidlyinJapanandhadasignificantpositiveeffectinsocialmanagementandeconomicdevelopment.Now,administrativeguidancebegantoappearinour

7、countrybecausethattraditionalpuremarketleadingandthegovernmentleadingmodehadnotadaptedtothedevelopmentofthesociety.In2004,theStateCouncilpromulgated“TheProgramforComprehensivelyImplementingGovernmentAdministrationinAccordancewiththeLaw”whichpresentedc

8、learlythat"togivefullplaytotheadministrativeplanning,theroleofadministrativeguidanceandadministrativecontract".Administrativeguidanceisanewtypeofmanagementstyle.Comparedwiththetraditionalmanagementstyledominatedbycoercivepower,itcanwellcoordin