民办高校发展面临的“高原现象”探析

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1、民办高校发展面临的“高原现象”探析以陕西民办普通高校为例摘要：我国民办高校的发展正处于举步维艰的“高原期”。这种现象具体表现为生源急剧萎缩、财力日趋拮据、教育质量迟滞不前、社会声誉提升缓慢等“症状”。社会环境变迁、制度政策缺陷和民办高校自觉自律性不强是导致这种状况产生的主要原因。民办高校欲走出“高原现象”，必须完善制度设计，加強财政资助，提高科学管理水平，端正办学动机，强化公益与质量意识，以内涵扩充赢得发展。关键词：民办咼校，咼原现象“高原现象”是心理学术语，指的是个体在学习或技能的形成过程中出

2、现的发展停顿、迟滞或者下降的现象。种种迹象表明，我国民办高等教育在经历了改革开放以来30多年的发展之后，正步入一个新的阶段。关于这一阶段，有学者概括为“发展传型期”[1],冇学者称Z为“稳定与捉高的新阶段”[2],更冇不少学者认为“民办高校已经进入发展瓶颈期”[3]。笔者根据对陕西省现有的8所民办普通本科高校的实地调研发现，我国民办高校的发展正处于-•种举步维艰的“高原期”，其症状表现为：发展态势正在衰减，生存空间日趋局促，前途命运未卜难测。为此，笔者拟从这一现象岀发，寻找产生这一现象的原因，并

3、提出相应政策建议。民办高校“高原现象”的表征陕西是我国民办高等教育发展的策源地之一。上世纪80年代中期，伴随着第一次全教会的召开和《屮共屮央关于教冇体制改革的决定》的颁布，陕四省的民办高校如用后春笋般迅速崛起。截至2010年，陕西省内大大小小的民办高校和民办高等教育机构已近40所，其中民办普通高校已发展至18所（不包含独立学院），在校生达171605人。[4]在陕西民办普通高校屮，具有普通本科资质的高校达到8所，它们是在全国颇貝影响的曲安培华学院、西安翻译学院、西安外事学院、西京学院、西安欧亚学

4、院、西安思源学院、陕西国际商贸学院和陕西服装工程学院。木世纪初，陕西民办高校发展已在全国处于领先地位，其学校数量、办学规模和社会影响均位于各省前列。然而，近年来陕西民办高校迅猛发展的态势明显衰减，并出现种种式微的征兆。1•生源数量急剧萎缩由于我国民办高校实行的是一种以学费作为办学经费基础的市场化运作机制，因此充足的生源是民办高校赖以生存和发展的根基所在。近年来，由于公办高校的扩招、独立学院的崛起，尤其是随着我国高考适龄人口在2008年达到顶点之后的迅速回落和下降，民办高校的绝对生源数量开始出现急

5、剧萎缩。根据笔者调查，陕西8所民办普通本科高校在校生数量呈现萎缩态势。2008年以来，西安外事学院在校生数从最多时的34260人降至30091人；西安欧亚学院在校生数也从28719人降金24267人；就连号称要办“东方哈佛”的四安翻译学院的在校生数也由26061人降至22412人①。需要说明的是，上述几所学校已创办了20多年，且均获得了国家普通高等教育授予本科学历资格，享有国家划拨的招生指标，形成了一定的品牌影响。它们的生源数量暂且不保，那么那些起步晚、规模小的民办高校生源状况就可想而知了。从陕

6、西省高考报名总人数来看，已由2008年的41.4万人降到2011年的38.4万人，减少了约3万人；并且高考后述有约7.6万上线考生没有填报志愿，同时2011年全国还有近100万高中应届毕业生放弃参加高考，［5］这些因索都加剧了民办高校生源萎缩。2•学校财力日趋拮据经费问题一直是困扰民办高校向高水平大学发展的瓶颈。由于我国对民办高等教育尚未建立起政府资助、社会捐赠、学校基金会运作等经费筹措和运行机制,因此民办高校的经费来源基木是“以生养学”的模式。根据笔者对陕西8所民办普通本科高校的调查，其办学经

7、费90%以上来自学费。在这种机制下，生源的萎缩以及物价指数的上涨使得民办高校的经费运营处于十分拮据的状况。从2005年以來陕西8所民办普通本科高校的办学经费收入皆不同程度地存在着减少和下滑。以西安某学院为例，2005年其学费总收入约为3.2亿元，而2010年则下降为2.8亿元，减少了约4000万元，再加上物价上涨因素，其2010年的实际学费收入比2005年减少了近1亿元。与此同时，各项开支成本却在不断加大。仍以此学院为例，2005年共有专兼职教职工1200人，平均年薪为1.68万元/人；而到了2

8、010年专兼职教职工壇加至1707人，平均年薪上涨为2.5万元/人，仅此一项支出2010年比2005年就增加了2251.5万元。面对学费收入减少、开支和成本加大的现实，民办高校的举办者普遍慨叹日子越来越难过，学校的经营和运行也日趋困难。这种状况导致民办高校纷纷压缩各项公用经费和人员经费开支，而这又使得其教学条件和设施改善缓慢，人员素质卜•降，教育质量滑坡。1•教育质量迟滞不前质量是高等教冇的生命线。对丁•民办高校而言，若想在公办高校山据主体地位的情势卜•异军突起，获得持久性的发展，就必须以质量制