犯罪情报网络建设（柳勰）

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1、引论随着我国改革开放不断深入，社会经济生活的FI益发展，检察机关同职务犯罪的斗争进入一个新的阶段。职务犯罪活动的手段更趋隐秘，智能化程度更高，反侦查手段也更强了。同时，我国法制建设的不断发展和日臻完善，刑事法律的修改和逐渐与国际接轨，又给检察机关的侦査活动提出了更高的要求。在这种形势下，与职务犯罪活动作斗争，传统的侦查手段已经日渐滞后并显出它的不适应性。更新思想观念，探索侦查职务犯罪活动的新机制、新手段，强化职务犯罪情报网络的建设，应当而且必须提上议事日程。一、犯罪情报概述(-)犯罪情报的定义情报是一

2、个既占老而又新鲜的概念。说它占老，是因为它口打有人类文字记载起就有情报应用这个概念；说它新鲜，是因为它随着时代的发展，被赋予了新的内涵。过去我们一提起情报，头脑就会浮起军事情报、间谍情报。的确，情报这个词语从它诞生之H起，就与战争结下了不解Z缘。军事上所谓“知已知彼，百战不殆①”，其实打的就是情报战。知已是知道口己的斤两，知彼就是了解对手。如何知道自己、了解敌手，以及知道了、了解了又如何采取对策的这个过程就是情报的过程。可见，情报是一个信息应用的高级过程。由此，我们可以思考，犯罪信息、犯罪情报资料和犯

3、罪情报的概念到底是什么？它们Z间作何区别？怎样发挥犯罪情报作用？犯罪信息，是指与犯罪活动相关联的一切人、事、物的情况和线索。它广泛存在于包括犯罪人、知情人、廿击人、受害人、犯罪现场的态势、各种痕迹物证等客观的人、事、物当屮。犯罪情报是情报的一种类型，它在具备情报的本质属性和基本特征的同时，述具冇自身的特殊功能。是指在打击犯罪和预防犯罪领域屮，依法获取的供决策、部署和行动所必需的信息，以及对其进行加工研究的成杲的总称。它能够反映犯罪活动的情况，提供侦查线索，揭示犯罪活动的规律、特点及内在联系。其根本的功

4、能就是发现、控制和侦查犯罪活动，预测犯罪活动的变化趋势，为打击犯罪和预防犯罪的科学决策服务。(-)犯罪情报在案件侦查中的作用1.对侦破现行案件可以起到比较直接作用的情报这类情报反映了案件的某些本质特征，具冇认定价值,可以起到直接破案的作用。2.对侦破现行案件或对研究确定侦破方向、范围其冇参考意义的情报这类情报反映了案件的非木质特征，使分析判断更具充分性。它是否具有破案价值，尚不能肯定，但就这一阶段的侦察来看，它提供了一定的方向性依据。3.动态情报这类情报反映了某个时期,某一方面刑事犯罪新情况、新特点它

5、对破案不能直接或间接作用，但对破案决策是冇意义的。例如，在刑事犯罪情报中的作案规律、特点、痕迹物品登记，从侦察的角度看，它可以作为串、并、联案件的依据另一方面，有利于侦察人员掌握犯罪分子的心理动态和痕迹形成的原因，进一步推断作案过程，制定冇效的措施巴4•预谋案件情报预谋案件尚未对社会造成实际危害，但已构成威胁。因此将案件破获于预谋阶段,是衡量侦察部门进攻能力强弱的重要标志。这类情报与前述三类情报不同，突岀一点就是它来自于侦察机关立案位破前的报导,而对预谋案件的侦察乂具有实质性意义，因此，单独分类。侦察

6、破案完成了证实犯罪所必需的证据体系，就能够揭露犯罪。这是侦察人员掌握信息由量变到质变的结杲。因此,从整个过程来看,侦察破案是一个信息交流过程。从信息与情报的逻辑关系來看，情报就是的种信息。而信息是事物运动的特征描述加消除不定性因素的能力、因此，人们对信息的掌握就能对事物进行认识,并利用其规律。犯罪行为的实施，无论在哪一阶段,都以信息的形式表现英目的性乡信息的内容随着罪犯的意志而变化。(三)当前我国犯罪情报信息工作中存在的主要问题1.各地犯罪情报信息工作发展不平衡由于受到观念、资金等的限制，口前看全国的

7、犯罪情报工作发展非常不平衡。首先是情报理念上的不平衡。犯罪情报信息工作是一项投入大见效慢的基础工作，有些地方公安机关的决策者认为犯罪情报信息工作无关大局，不投入或不重视,严重影响了犯罪情报信息工作的发展。1.硕件投入上的不平衡我国的公安体制决定了各地公安机关的经费主要來源于地方财政，因此在犯罪情报信息建设的硬件投入上会出现较大的不平衡。最后是人才数量上的不平衡。由于地区经济的差异，越是经济发达地区的公安机关，越是能吸引大批科技人才，而相反的，越是经济欠发达地区的公安机关越是吸引不了人才的进入。2.静态

8、性的犯罪信息多，1佃动态性的犯罪情报少在目前建立的犯罪情报信息数据库中，占绝对数量的是静态性的信息，如人口信息数据库、已破和未破案件数据库、无名尸体数据库、枪支弹药数据库、被盗机动车数据库、追逃数据库等。但对于民警日常工作及案件侦查过程屮收集到的一些动态信息（如监控对象的活动情况等）却无从利用，其实质是强化了犯罪信息，弱化了犯罪情报。犯罪信息和犯罪情报是两个不同的概念，犯罪情报是根据某种特殊的需要而有R的地进行犯罪信息的收集，经过分析后形成的特殊信息，它