毕业设计（论文）开题报告-工伤保险的事故预防策略分析

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1、0期械久f本科毕业设计（论文）开题报告题目：工伤保险的事故预防策略分析学生姓名：院（系）：电子工程学院专业班级：安全0701指导教师：m完成时间：2011年月日1.课题的意义随着社会工业化程度的提高，工伤事故不可避免。现代化大生产，新能源、新材料、新工艺、新技术的应用，都使劳动者的职业危险性大大增加，工伤事故也随Z发生。据国际劳工组织统计资料显示：全球每年发生类似事故1.25亿次，死广50万人；每100个死者当屮有7个死于工伤事故。欧盟每年有800()人死于工伤事故和职业病，已累计冇1000万人成为工伤事故的受害者。发展中国家更为严重，每年

2、冇21万人死于工伤事故，已累计冇1.5亿职工遭受职业伤害。工伤保险制度在建立Z初，基于其分散企业事故风险和保障工伤职工及其家属生活的基本特征，工作重点一般放在向事故伤害对彖捉供保险救助，办理医疗和抚恤赔偿上，很少介入事故防范和安全生产的具体过程。随着社会进步和工伤保险制度的发展完善，人们越来越认识到，工伤保险不应当仅仅局限于这种被动的赔付，而应当把重点放在工伤预防上，通过预防控制和减少工伤事故，这既可以减少经济赔偿，降低保险成本，也可以从根本上保障劳动者的安全权益，从而实现工伤保险与经济效益和社会效益的统一。四方冇句谚语说：一盎司的预防等于

3、一磅的救治，即很小的预防投入可收到“几何效应"的效果。对社会保险机构而言，工伤预防可以减少事故赔付，将更多的资金用于工伤事故预防的宣传教育及安全培训等方面，使工伤保险进入良性循环发展的状态；对企业而言可以改善企业生产环境，降低企业的风险等级及所缴纳的工伤保险费率，从而减轻企业的负担；对劳动者而言，避免了工伤和职业病的威胁，使劳动者能安心工作，为社会创造更大的价值；对我们整个社会而言，工伤事故预防可以降低社会总成本，对社会安定和促进经济发展起到积极作用。我国现行的工伤保险制度从根本上说是“重待遇、轻预防”的消极补偿模式。从法律层面看，我国现行

4、的工伤保险制度是以2004年1月1日生效实施的《工伤保险条例》为核心，该《条例》第一条把“促进工伤预防”作为立法宗旨Z-,但在如何细化预防措施、保障预防落实上没冇具体规定，只在第四条第二款规定“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。”显然这并未涉及工伤保险在事故预防上要做的具体工作，可以说现行《条例》从总体上几乎将工伤保险和主动开展事故预防工作完全分离。从工伤事故预防的监督管理看，《工伤保险条例》规定劳动保障行政部门主管全国的工伤保险工作，但国务院的职能机构

5、设置屮又明确国家安全生产监督管理局为综合管理全国安全生产工作的部门，即劳动保障行政部门和安全生产监督管理部门存在职能交叉。劳动保障行政部门难以为企业提供工伤事故预防的服务和指导，因而也就导致了劳动保障行政部门难以充分发挥工伤保险的事故预防作用。从工伤事故预防的经济措施看，我国工伤保险的行业差别费率和浮动费率机制并没冇完全形成，在预防事故方而未能冇效地发挥经济杠杆的作用。差别费率划分过粗，档次较少。同时费率差距过小，如日本最高达14.9%,我国最高不超过3%。目前的浮动费率机制屮浮动范围和评价指标均未有科淫的模式，一般均为地方劳动保障部门根据

6、本地的情况粗略规定，未能冇效地发挥浮动费率对事故预防的激励机制。1.工伤保险国内外研究综述国内研究综述：建国初期，我国政府于1951年颁布了《小华人民共和国劳动保险条例》，建立了企业职工工伤保险制度，对实施范围、工伤认定、职业病、工伤鉴定、待遇项目和标准等作了规定。1958、1978年对职工工伤保险待遇进行了调整。党的14届3小全会的《决定》提岀了”普遍建立企业职工工伤保险制度。"《小华人民共和国劳动法》对工伤保险作了原则规定：”劳动者享冇获得劳动安全卫生保护的权利”，"保护职工的劳动安全和为工伤职工捉供医疗救治、经济补偿和职业康复“。为配

7、合《劳动法》的贯彻实施，劳动部于1996年8月发布了《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号)，对实施范围、工伤认定、劳动鉴定、工伤评残、工伤待遇项目和标准、工伤预防和职业康复等作了原则规定。同年，国家技术监督局颁布了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》国家标准(GB/T16180J996)。这些是口前处理工伤保险的政策、法律依据。较多的学者从宏观上指出了屮国工伤保险存在的主要问题，这些研究屮大部分是2003年4月《工伤保险条例》发布以后的，仅有少数时发布以前的，因此述是冇参考价值的。2002年万楚雄、孔月红的一项研究中指岀了中

8、国工伤保险法制建设上存在的问题，在《工伤保险条例》2003年4月发布后得到一定程度的解决。此外他述提岀了其他-些问题，这些问题与2003年以来很多学者的意见是一样的，这些问题是：