完善工伤保险的事故预防机制研究.pdf

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1、上海交通大学硕士学位论文完善工伤保险的事故预防机制研究姓名：葛晓萍申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：章晓懿;张录法20080610上海交通大学MPA学位论文完善工伤保险的事故预防机制研究完善工伤保险的事故预防机制研究摘要工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分，工伤预防是工伤保险制度的基本功能之一，也是落实这一社会保障制度的基本要求和重要原则。工伤保险的预防功能是随着社会的发展与进步、工伤保险制度的日益完善和工伤保险功能的不断拓展而衍生出来的，并且在促进各国改善企业安全卫生状况、促进经济发展和稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用，也越来越引起各国政府的关注。重视工伤事故的预防工

2、作已成为世界各国工伤保险制度改革的趋势。我国现行的工伤保险制度从根本上说是“重待遇、轻预防”的消极补偿模式。首先，法律规定上缺乏工伤预防的具体内容，《安全生产法》和《工伤保险条例》均没有如何实现工伤预防功能的相应表述。其次，监督管理上存在部门职能交叉，劳动社会保障部门和安全生产监督管理局在工伤事故预防的监督管理上存在职能交叉。第三，作为工伤预防中起到核心作用的费率机制，我国并未充分利用，差别费率档次太少、差距太小，浮动费率也不能充分发挥激励作用。本文在提出上述我国工伤事故预防机制存在问题的基础上，详细介绍了德国工伤保险事故预防机制的成功之处，如健全的法律法规、高效的管理机构和灵活的经济

3、调控手段等。通过对德国工伤保险事故预防措施的分析，我们可以借鉴之处有：提高工伤保险立法等级，扩大工伤保险受保人范围，II上海交通大学MPA学位论文完善工伤保险的事故预防机制研究健全工伤预防的管理体制，制定科学合理的费率机制，开展安全教育培训和安全技术研究。为进一步完善我国的工伤保险事故预防机制，在立法、安全生产和经济措施三方面进行工伤预防的探讨和研究是十分必要。本文在工伤预防的立法上建议提高工伤保险的立法层次、落实工伤预防的具体内容和明确工伤预防的监督管理机构；在工伤预防与安全生产相结合方面，强调要开展安全教育培训并建立安全生产的技术支持机制；在实现预防职能的经济措施上，归纳为合理提取

4、工伤预防基金、有效使用工伤预防基金和建立科学的费率机制三项内容。通过完善工伤保险的事故预防机制，把工伤事故预防落到实处，减少和控制工伤事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，最终避免工伤事故给社会、企业和个人带来的伤害。关键词：工伤保险，事故预防，费率III上海交通大学MPA学位论文完善工伤保险的事故预防机制研究STUDYONPREVENTIONMECHANISMOFWORKINJURYINSURANCEABSTRACTWorkinjuryinsurancesystemisanimportantconstituentofsocialsecuritysystem.Theunionofworki

5、njuryinsuranceandaccidentpreventionisoneofthebasicfunctionsofworkinjuryinsurance,whichalsoisthebasicrequirementandthecardinalprincipleforcarryingoutthissocialinsurance.Socialdevelopment、theimprovementofworkinjuryinsurancesystemandtheexpansionofworkinjuryinsurancefunctionderivethepreventionfuncti

6、onofworkinjuryinsurance,whichplayanimportantroleinimprovingenterprisesecuritysituation,promotingeconomicdevelopmentandsocialstability.Thepreventionofworkinjurywhichhascausedgovernmentsconcernandattentiontothepreventionofworkinjuryhasbecometheworld'sworkinjuryinsurancesystemreformtrend.China'sexi

7、stingworkinjuryinsurancesystemis,"focusontreatment,preventionbelittle",thenegativemodeofcompensation.First,thelegalrulelackstheactualcontentsofinjuryprevention."ProductionSafetyLaw"andIV上海交通大学MPA学位论文完善工伤保险的事故预防机制研究"WorkInjur