项目管理索赔

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1、项目管理索赔一：索赔产生的原因及规律由于工程项目一般具有施工周期长、规模大、技术含量高且复杂等特点，使施工的复杂性随现场条件、社会和自然环境条件、地质条件和水文变化等因素而变化，受施工进度及合同条款、规范和施工图纸变更、差异、延误等因素影响，因此工程建设具有一定的风险性，索赔在工程承包中是不可避免的，工程索赔产生的原因及规律主要有以下几点：1:风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来，由于我国建设工程施工队伍不断扩大，

2、绝大部分施工企业存在任务严重不足的现象，建筑市场竞争日趋激烈，建设单位利用自己处于主导地位的便利，在招标和合同签订时，采用不正当或不合法手段，把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上，导致承包商承担的风险比例增大，所以此类施工索赔往往由承包商提出，而且双方的分歧往往较大，由于特殊风险和事先不可预知的地下条件或实物障碍引起的索赔，其实质是一个十分有经验的承包商均无法预料的如：地质情况变化、地下人工障碍的因素和非人力不可抗拒因素（地震、战争）即特殊风险所引起的索赔。在这一点上主要是指业主提供的资料与实际情况存在较大差异，这种差异即使是

3、十分有经验的承包商也无法预料，导致承包商不能预先准确做出处理方案及费用估算而引起的索赔。2：国家政策、法规变更引起的索赔此项索赔主要体现在经济风险，主要表现为：物价变动、关税调整、养路费的提高、水费、电费及其它税费的波动，导致承包商在施工过程中增加的费用。3：由于工程变更引起的索赔对于一个复杂的工程项目，施工条件变化引起的索赔，在施工过程中不可避免地出现，尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，根据合同条款，施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是变更，如果此类

4、变更影响了承包商的费用，承包商就可要求重新估价，并提出延长工期的要求，在实际施工中，此类索赔也会经常引起争议，主要是业主和承包商因为各自利益角度的不同，对合同条款中“一个有经验的承包商无法预见的事件”理解的偏差。工程量变化太大引起的索赔实际施工时，完成的工程量往往与设计工程量有出入，第四版fidic52.3条款明确规定，当合同价变更增减超过15%时,允许对有效合同价进行调整，引起合同价变化的原因就是工程量的变化，主要引起的索赔有以下几方面：第一、是承包商施工设备失调造成的损失，由于承包商在投标时，根据招标文件和合同文件所述的工程

5、量和施工要求，制定施工方案，确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货，运输进场，而工程量的大量增加，势必要求增加新的施工机械，或增加原有机械的数量，引起承包商计划外的投资，扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减，则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损，同时，工程量的变化，还使承包商已准备好的建筑材料数量变化，引起索赔。第二、由于工程量变化引起原定工期的变化，从而引起工期延长或赶工，引起索赔。工期延长和延误引起的索赔工期延长和延误的索赔，通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期，二是承包商要求偿付由于非承包

6、商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中，由于天气、水文、地质等因素影响，都将造成工程的工期延长或延误。业主若采用赶工措施，发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目，保证总目标工期的实现，这必然导致承包商工程成本的增加，当承包商额外支出的费用得不到补偿时，势必引起索赔。工程变更发生，实质上是对必须进行变更的内容进行新的合同要约和承诺。工程变更包括：设计变更、施工方案（方法）变更、工程量的增加和减少、业主代表及委派人的指令等。4：业主违约引起的索赔主要是由于业主在施工管理过程在的一些主观或客观原因引起如：业主不

7、能及时提供施工场地、施工图纸、施工条件、及其它应由业主提供的资料；延期付款、不能对承包商提出的涉及有关工程合同问题及时进行答复业主失误等。5：合同文件矛盾引起的索赔工程管理实践证明，在合同实施过程中，经常发生文件规定前后矛盾和缺陷，合同中错误和遗漏现象。设计和施工相矛盾，技术规范和设计图纸不符合或相矛盾，以及一些商务和法律条文规定有缺陷等。6：设计中的严重缺陷，体现在建设方受资金限制，采用控制投资的方法进行工程设计，而对一些需特殊设计的路段未进行特殊处理而引起质量问题。二：承包商的对策及处理措施1：建立完善的合同管理制度：应当通

8、过研究在施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来文件及法律法规，对事件存在的各种因素以灵敏的嗅觉与感觉寻找索赔机会，应当具备全面的综合素质，充分理解工程招标文件和自身条件，通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，对索赔事件进行原因分析，进行事件影响分析，收集证据，认真