铁路基层站段成本控制问题及策略

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1、铁路基层站段成本控制问题及策略近几年来，铁路行业面临空前严重的经济冲击，运输市场竞争激烈、货资短缺、客流下降，这些是制约运输生产发展的外部因素。从内部看，要实现市粗放型经营向集约化经营的转变，需要改革措施的配套和完善，任务尚很艰巨，铁路运营连续数年出现亏损，亏损额达数百亿元。铁路企业成本增长过快，资金严重不足，经营困难，缺乏自我发展能力,面对严峻的发展形势，必须进一步加强经营管理工作，严格控制成本。成本控制是铁路运输企业实现扭亏增盈的关键几年来，由于各种因索的影响，铁路运输企业的成本一涨再涨，企业亏损逐年增

2、加。随着国家对铁路运输企业三年扭亏为盈的总体要求和资产经营责任制的实施，铁路运输企业实现了生产经营口主权、投资权、部分资产处置权，从而成为真正的企业实体。作为企业，其目的是生存、发展和盈利，因此企业的一切经济活动都必须为这一目的服务。成本控制作为财务管理的主要职能之…，在铁路运价既定的前提下，通过成本控制，使利润上升，实现扭亏增盈的目的。否则，铁路运输企业成本居高不下，运价无法提高，企业亏损不断，其生存受到严重威胁，就难以完成扭亏为盈的目标,更谈不上资产的保值增值了，也无法完成国家赋予铁路运输企业在国民经济

3、中的宏观调控经济和改善在社会公用事业方面发挥作用的目的，反而进一步加重了国家财政困难，失去其存在的价值。成本控制是铁路运输企业抵抗内外压力，求得生存的保障企业只有降低成本，才能充分发挥自身优势，在外部同其他形式运输方式的竞争中立于不败之地，减少市场压力；只有降低成本，才有能力为企业职工提高待遇，稳定职工队伍，减少内部压力，因此成本控制是企业抵御内外压力的良好工具。成本控制是铁路运输企业发展的基础企业只有把成本控制在运输类企业先进水平之上，才能不断扩大创收，使企业产生更大的利润，才能为企业积累牛产发展所需资金

4、，为更新寻求发展打基础，提高企业竞争力，才能不被市场所淘汰。铁路基层站段是铁路运输成木的直接耗费者，它的支出在整个铁路运输支出中占有相当大的比重，但目前基层站段在成本管理中，还未彻底摆脱计划经济体制下初级型、粗放型经营管理的传统模式，基层站段加强成本管理，对全路实现扭亏增盈具有重要意义。对成本控制含义的理解市其所处的管理体制层次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。广义上，是指管理方面对任何必要作业采取的手段，目的是以最低的成本消耗达到预定的质量和数量，它是成本管理的同义词。而具体化的成本控制则是运用以成

5、本会计为主的各种方法，确定成本支出限额，按限额开支成本和费用，以实际成本和支出限额作比较，来衡量经营活动的效果，并以例外管理原则纠正不利弟异，随时发现并解决生产经营过程屮的损失浪费现象，随时发现总结推广生产经营过程中节约劳动耗费的先进方法技术等，实现以至超过预期的成本目标。本文所指的成本控制是狭义的成本控制，对于铁路运输业来说，由于受铁路传统的政企不分的管理体制影响和铁路行业高、大、半特点形成的经济管理方式的制约，一直处于约束状态，未能形成一种自我约束的成本控制机制，致使铁路运输成本居高不下，处于全行业经营

6、亏损的被动局面，为了扭转这个局面达到扭亏增盈的口标，必须加强成本控制，口前铁路运输企业在成本控制方面存在以下主要问题。缺乏成本控制的意识由于铁路企业特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下达成本计划，有成本计划就可以支出，计划越高支出越大，这样就造成了…些基层单位领导重指标、重计划、轻管理、轻控制。另外在年末清算时，超支的成本路局基本上也不予追究，这样就造成了一些基础单位领导缺乏成本控制的意识，没有成本控制的观念。由于领导缺乏成本控制的意识和观念，成本控制的重要性和迫切性得不到必要的宣传，致使单位职工缺乏

7、成本控制的意识和观念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。没有全员控制的观念现在不少棊层单位都存在这样的现象，单位领导和财务人员抓成本，其他人员漠不关心，认为那是领导的事、财务人员的事，与自己没关系，不参与成本的控制，这样尽管单位领导和财务人员在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制没有全员的参加，工作落实不到实处，成本控制的效果不理想，成本支出降不下来。同时，各级干部就成本管理工作对职工群众宣传教育及奖励政策等办法措施不到位，职工群众没能进入主战场，没能成为主力队员，以致在成本管理控

8、制上出现断层脱节现象。缺乏科学完整的成本控制指标体系多年来路局核定基层单位的成本计划基本上釆用的是水平法，未考虑到站段诸多成木增支或减支的动态因素，对其在实际支出中缺乏科学的论证而做出合理的指标调整，因而存在着基数大的就下达费用多则日子宽松好过，基数小的就下达费用少则日子拮据难熬，就是一种不科学不合理的做法。责权利没有相互结合，奖罚机制不到位不少基层单位虽然有成本控制制度，但是落实到某一个车间、部门小组或个人的目