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时间:2019-11-28
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1、法的实施这些神圣的法律,已被铭记在我们的心中,镌刻在我们的神经里,灌注在我们的血液中,并同我们共呼吸;它们是我们的生存,特别是我们的幸福所必需的。——(法)泰·德萨米法律的生命在于它的实行。——(美)庞德第一节法的实施概述一、法的实施的概念和意义(一)法的实施的概念法的实施,也叫做法律的实施,是指法在社会生活中被人们实际施行。法是一种社会规范,法在制定出来后实施前,只是一种书本上的法律,处在应然状态;法的实施,就是使法律从书本上的法律变成行动中的法律,使它从抽象的行为模式转变成为人们的具体行为,从应然的状态进到实然状态,有可能性转变为现实性。立法是从社会关系上升为法,把具体的社会要求转变为抽
2、象的、一般的法律规范的过程;而法的实施则是一个相反的过程,是把法律规范中的统治阶级意志转化为现实关系,是从抽象到具体、精神变为物质的过程。(二)法的实施的意义1、法的实施是实现法的作用和目的的条件。法的实施是实现立法者的立法目的、实现法的作用的前提,是实现法的价值的必由之路。2、法的实施是建立法治国家的必要条件法治国家的要义在于法律的权威高于个人权威,依法而治。因此,遵守规范制度而且是严格遵守规范制度,乃是法治社会的一个必备条件。二、法律实施的评价标准(一)人们按照法律规定的行为模式行为的程度、是否能够按照授权性规范行使权利,按照义务性规范履行义务;是否能够根据法律设定的法律后果追究违法者的
3、法律责任。(二)刑事案件的发案率、案件种类、破案率以及对犯罪分子的制裁情况。(三)各类合同的履约率,各种民事或经济纠纷的发案率,行政诉讼的立案数以及审结情况。(四)普通公民和国家公职人员对法律的了解程度,他们的法律意识及法治观念的提高或者提高程度。(五)与其他国家或者地区的法律实施情况进行可行性比较研究。(六)社会大众对社会生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的价值的切身感受。(七)法律的社会功能和社会目的是否有效实现以及实现程度。(八)有关法律活动的成本与收益的比率。三、影响法律实施的因素分析(一)个人方面的因素:法律意识、法律观念、文化水平、道德修养。(二)体制方面的因素:是指有关
4、法律执行、适用、监督机关的组织、机构是否健全、合理、有效。(三)环境方面的因素:经济环境、政治环境、文化环境和自然环境。(四)法律本身的因素:法律本身的立法质量问题。试析:1、秋菊打官司中的影响法律实施因素2、禁放令与禁酒令第二节守法(法的遵守)一、守法的概念和意义(一)概念守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律的规定,行使权利(权力)和履行义务(职责)的活动。(二)意义1、认真遵守法律是广大人民群众实现自己根本利益的必然要求。2、认真遵守法律,是建设社会主义法治国家的必要条件。一二、守法的构成要素(一)守法的主体封建社会:《管子.任法》:“有生法,有守法,有法于法。夫生法者,君也;守
5、法者,臣也;法于法者,民也。”现代社会,要求所有的公民包括官员都要严格遵守法律。我国法律守法主体包括:一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织;中华人民共和国公民;在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。(二)守法的范围规范性法律文件和非规范性法律文件都在守法的范围之内。(三)守法的内容1、履行法律义务;2、行使法律权利;三、守法的原因分析(一)出于功利的原因(二)出于惧怕的原因(三)出于习惯的原因(四)出于法律意识的原因(五)出于道德的、正义的、契约的舆论压力的原因四、违法(一)违法的概念(二)违法的原因(三)对违法的预防和控制柏拉图在其《理想图》中就提出:“我们的孩子必须参
6、加符合法律精神的正当游戏。因为,如果游戏是不符合法律的游戏,孩子们也会成为违反法律的孩子,他们就不可能成为品行端正的守法公民了。”美国思想家潘恩所说:“对于一项坏的法律,我一贯主张(也是我身体力行的)遵守,同时使用一切论据证明其错误,力求把它废除,这样作要比强行违反这些法律来得好;因为违反坏的法律此风一开,也许会削弱法律的力量,并导致对那些好的法律肆意违犯。”第三节执法一、执法的概念广义的执法:包括行政机关实施法律和司法机关适用法律。狭义的执法:仅指行政机关实施法律。研究行政机关执法具有重要意义,原因在于现代社会中行政机关职能的扩张。二、执法的特征(一)执法主体的多样性国家行政机关、法律授权
7、的社会组织和行政机关委托的组织(二)执法依据的多样性和等级性(三)执法内容的广泛性(四)执法活动的主动性和单向性三、执法的原则(一)合法性原则执法的合法性原则也称为依法行政原则,是指行政机关必须依据法定权限,法定程序和法治精神进行管理,越权无效。这是现代法治国家行政执法活动所必须遵循的一条基本原则。(二)合理性原则执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中,特别是在行使自由裁量权进行行政管理时,必须做到适当、合
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