专利法实施细则修改介绍(2009.5)

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1、专利法实细则修改情况介绍国家知识产权局条法司姜丹明1第I部分专利法实施细则修改的主要过程2一、课题研究国家知识产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改研究课题指南，列出了此次修订可能涉及的16项重点问题，就这些课题的研究向全社会公开招标。由高等院校、科研机构、中介服务机构以及我局的专家学者组成的21个课题组承担了这16个课题的研究工作。各课题组在深入研究的基础上，于2007年10月提交了21份共190多万字的研究报告。3二、形成征求意见稿从2007年10月起，国家知识产权局对上述研究报告及其提出的立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨会。除课题组成

2、员外，还邀请有关专家学者参加，深入讨论课题组提出的修改方案。在此基础上，于2008年3月形成了专利法实施细则修订草案初稿。经过多次讨论，反复推敲，于2008年11月形成了《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）》及其说明。4三、征求意见2008年11月，国家知识产权局在其政府网站上公布征求意见稿，公开征求社会各界的意见。与此同时，国家知识产权局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、辽宁、山东、湖北、四川、浙江、福建、云南进行调研，主持召开一系列座谈会，广泛听取社会各界对征求意见稿的意见和建议。2008年12月12日，专门召开座谈会，听取在华外资企业

3、和外国驻华代表机构的意见。5四、形成送审稿此后，国家知识产权局对各方面的反馈意见进行了全面汇总和归纳，进行进一步研究论证。2008年12月27日，第十一届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。2009年2月，我局根据前述决定和各方面意见，对征求意见稿作了修改和完善，形成了送审稿，报请国务院审议。6五、法制办审查2月29日至3月31日，国务院法制办在其官方网上公开征求意见。此后，法制办进行汇总整理，形成14万字的意见汇总。4月28日至30日，法制办教科文卫司与国家知识产权局条法司进行逐条讨论。此后，法制办教科文卫司起草修改稿，近

4、期将在一定范围内征求意见。预计法制办讲于7月底8月初形成修订草案提交国务院常务会议审议。7第II部分专利法实施条例修订草案（送审稿）的主要内容8（一）关于专利申请文件9关于文件的形式要求将分散在各条中的格式要求合并成统一的原则性规定，详细内容留待审查指南当事人向知识产权局提交的各种文件，应当符合规定的格式要求删除现行条款包括第19条第2款（说明书附图的大小）、第27条第1款（外观设计图片、照片的大小）、第29条（外观设计产品模型大小）、第52条（修改申请文件的方式）、第120条（申请文件的打字、印刷）取消文件一式两份的规定10关于请求书将三种专利请求书的内容要求

5、统一规定，包括：发明创造名称申请人著录事项：姓名或名称、地址、邮编、个人身份证号码、单位组织机构代码发明人或设计人姓名代理机构和代理人信息（机构代码、执业证号码）优先权信息（在先申请号、申请日、原受理机构）签名或签章申请文件和附加文件清单11关于外观设计申请文件简要说明外观设计产品的名称和用途、设计要点、指定一幅最能表明设计要点的图片或照片；必要时写明请求保护色彩或省略视图、指定关联设计的基本设计申请人提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或照片表示范围的，不影响其享有优先权关联设计将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，其他设计应当与指定的基本设计相似；相

6、似设计不得超过10项12（二）专利申请和审批程序13关于防止重复授权同一申请人同日对同样技术方案既申请发明又申请实用新型的，应当在申请时分别声明；未声明的，不适用专利法的有关规定；发明申请授权前，申请人应当在指定期限内提交放弃实用新型专利权的声明；申请人不同意放弃的，驳回该发明专利申请；期满未答复的，视为撤回该发明专利申请申请人声明放弃实用新型专利权的，发明授权公告实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起放弃14关于保密专利申请及审查由国家知识产权局审查确定专利申请是否涉及国防安全以外的国家安全或者重大利益需要保密。认定需要保密的，由国家知识产权局按照保密专利申请处

7、理，并通知申请人。对保密专利申请的法律适用作出原则性规定15就在中国完成的发明创造向外国申请专利请求保密审查的方式专门请求，并详细说明其技术方案提交专利申请时附具请求或随后提出请求直接提交国际申请，视为提出请求审查程序自收到请求之日起3个月内发出第一次通知；未收到通知的，视为同意向外申请；针对第一次通知的申请人，在收到请求之日起5个月内作出是否需要保密的决定，并发出第二次通知；未收到通知的，视为同意向外申请。16关于遗传资源专利法所称遗传资源，是指取自人、动物、植物或微生物的任何含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料发明创造的完成依赖于遗传资源，是指发明创