专利法及其实施细则修改简介

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1、专利法及其实施细则修改简介　　一、有关背景和主要过程　　我国专利法于1985年4月1日起施行，并于1992年和2000年进行了两次修改。随着国内、国际形势的发展，需要进一步完善我国专利法律制度：一是，党的十七大提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的目标，国务院制定了《国家知识产权战略纲要》；二是，2001年世界贸易组织多哈部长级会议通过了《多哈宣言》，2005年世界贸易组织总理事会通过了《修改<与贸易有关的知识产权协议>议定书》。《宣言》和《议定书》允许世贸组织成员突破《与贸易有关的知识产权协议》的限制，在规定条件下给予实施药品专利的强制许可。

2、此外，《生物多样性公约》对利用专利制度保护遗传资源做了原则规定，我国作为遗传资源大国，需要通过修改专利法，行使该公约赋予的权利。　　国家知识产权局于2005年启动专利法修改工作，在深入调查研究的基础上，于2006年8月形成征求意见稿，向社会公开征求意见。2006年12月，国家知识产权局向国务院提交了专利法修订草案（送审稿）。2008年8月5日，国务院提请全国人大常委会审议专利法修正案（草案）。8月底，十一届全国人大常委会召开第四次会议，审议专利法修正案（草案）等法律案。此后，全国人大网就专利法修正案（草案）公开征求意见。2008年12月27日，十

3、一届全国人大常委会第六次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。修改后的专利法于2009年10月1日起施行。　　国家知识产权局于2009年2月向国务院提交了《专利法实施细则修订草案送审稿》。国务院于2009年12月召开常务会议审议通过后，于2010年1月发布《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》。修改后的专利法实施细则已于2010年2月1日施行。至此，第三次专利法及其实施细则的修改完成。　　全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室和国家知识产权局在对专利法及其实施细则修改工作中，始终贯彻民主立法、科学立法的

4、精神，通过课题研究、座谈会、专家咨询会、网上征求意见、前往国外考察等方式听取国内外政府机构、企业、行业协会、司法机关以及专家学者等的意见和建议，确保专利法及其实施细则修改过程的公开、透明，使修改后的专利法及其实施细则既能解决中国面临的问题，又充分履行中国承担的国际义务。　　二、专利法及其实施细则修改的主要内容7　　专利法修改的主要内容包括：适度提高授予专利权的条件；增加有关遗传资源保护的规定；完善外观设计制度；完善向外申请专利的保密审查制度；取消对涉外专利代理机构的指定；明确国家知识产权局传播专利信息的职责；赋予外观设计专利权人许诺销售权，增加诉

5、前证据保全措施，明确将权利人的维权成本纳入侵权赔偿的范围；增加侵权诉讼中现有技术抗辩的规定；允许平行进口；增加药品和医疗器械的审批例外；完善强制许可制度等。　　专利法实施细则修改的主要内容包括：对专利申请文件的撰写进行补充和细化；细化向外国申请专利保密审查制度；明确遗传资源相关概念的含义，并规定披露遗传资源来源信息的方式；扩大专利申请的初步审查范围；细化专利权评价报告制度；完善强制许可制度；详细规定假冒专利的行为的含义与范围；取消专利申请维持费、中止程序请求费等收费项目；改进职务发明奖励报酬制度，引入了约定优先的规定；调整专利国际申请进入中国国家

6、阶段的有关规定。　　三、主要修改点说明　　（一）关于向外国申请专利的保密审查　　中国专利法从1985年实施之初就建立了保密审查制度。第4条规定，申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益的，按照国家有关规定办理。修改前的第20条规定，中国单位或者个人将其在国内完成的发明创造向外国申请专利的，应当先向国务院专利行政部门申请专利，并遵守本法第4条的规定。修改前的第64条规定，违反本法第20条规定向外申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。修改前的专利法实施细则第8条规定了保密审查的具体程序。　　在实

7、践中发现，前述规定存在一些问题。一是规定必须首先在中国申请，使一些申请人没有选择的灵活性；二是没有规定违反专利法第20条规定首先向外申请专利的法律责任；三是对外观设计也要进行保密审查，实际上没有必要；四是保密审查的程序不够完善。为了解决这些问题，本次对专利法及其实施细则的相关规定进行了修改：一是将首先在中国申请专利改为事先经过保密审查；二是明确对外观设计无需进行保密审查；三是明确规定未经保密审查向外申请的法律后果，即就该发明创造在中国提出的专利申请不得被授予专利权，泄露国家秘密的情况下依法追究刑事责任；四是完善保密审查程序。7　　根据修改后的专利

8、法及其实施细则的规定，只要向外申请专利的发明创造是在中国境内完成的，则不论申请人是中国单位或者个人，还是外国单位或者个人，都需要事先经过