關於農村公路建設績效考評工作的探討

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1、關於農村公路建設績效考評工作的探討［摘要］農村公路建設的績效考評工作主要是對公路建設項目的完成情況、以及該項目在未來農村建設和發展中的作用進行相應的績效考核及評價。當然，對農村公路建設進行績效考核，不隻是簡單地對相應的公路建設項目進行考核和評價，更重要的是對公路建設項目的執行結果進行綜合的評定，並將評定結果反饋給上級部門，完成對該項目的預算執行管理。本文結合農村公路建設項目的特點，分析現有農村公路項目績效評價的現狀和其中存在的不足，並提出如何科學地開展農村公路建設項目的績效評價工作［關鍵詞］農村公路建設績效考評隨著我國社會的發展，經濟體制改革的不斷深入、財

2、政管理制度的不斷完善和健全以及反腐倡廉工作的不斷加強，對於我國各級政府相關部門財政支出及各項預算的執行情況的管理成為財務管理中不可忽視的重要組成部分。20世紀90年代，績效評價已成為各國財政改革的最新主題和通行做法。在2000年，交通部要求全國范圍內以縣為單位編制農村公路發展規劃。建設資金來源中有相當一部分屬於財政支出，農村公路建設所需的各項費用，對相關的縣市政府而言，是一筆不小的開支，要加強對農村的財務管理水平，提升道路建設預算支出的使用效益，設立相關的績效考評機制並加強完善績效考評工作的開展成為基礎設施建設部門的工作重點。要加強對農村公路建設的績效考評

3、工作，首先要對我國當前在公路建設方面績效考評工作的開展現狀進行簡要的瞭解一、農村公路建設績效評價的內涵及特點1、農村公路建設績效評價的內涵農村公路績效評價是在某種特定的價值取向上，以科學而標準的方法對項目的産出績效進行分析和比較，本著“經濟、公平、高效”的原則對項目的效率性和效果r生進行綜合的評價2、農村公路建設與管理特點(1)項目數量多我國有大量的行政村落，而且這些農村的公路的交通狀況較差，農村公路建設在“十五期間”和“十一五”期間被納入瞭基礎設施建設的日程。所以說現階段農村公路工程呈現出來的特征就是范圍廣、數量大、任務重。(2)技術力量薄弱農村公路建設

4、項目實施的單位都是比較基層的交通單位，公路技術人員比較匱乏，在面對大規模的公路建設項目時，這種資源會顯得更加拮據。人才的缺乏是一方面，施工條件的落後也是對農村公路建設的一大考驗(3)差異大區域之間的地理差異和經濟條件差異大電是農村公路建設項目的一大特點，因為地域差異大，很多公路項目在建設標準、建設進度和管理方式、方法上都會存在很大的差異，因為沒有統一的標準，在産出和效益上也會存在很大的差異(4)工作復雜農村交通建設在過去並沒有得到足夠的重視，所以說農村公路建設對交通部門來說的確是一項全新的挑戰，其涉及的地形很廣，有山區、有平原，有道路建設、也有橋梁改造。可

5、以說工程量和施工難度都是相當大的。與其他大型公路建設一樣，該項工程也覆蓋瞭基建程序、工程進度、施工隊伍選擇、技術標準、質量監管和竣工驗收等等方面的內容。但是由於是近年來才開始起步的，所以沒有過多的經驗可以借鑒，工作十分復雜(5)資金缺乏雖說農村公路建設是國傢為大力發展農村建設而提供的政策,傢和社會會給建設項目提供一定的資金。但是對於諸如西部地區那樣的欠發達地區，國傢資助還是相當有限的，也就是說即便國傢調撥瞭公路項目的大部分款項，地方也沒有能力填補那一小部分的空白，公路項目可能施工到一半就會因為資金不足而停工3、農村公路建設項目績效評價的工作重點面對這項難度

6、很大的工作可以抓住如下重點：組建合理、高效的自評工作小組；明確評價的日標與需求的定位；確定績效評價指標體系二、我國在公路建設方面績效考評工作的開展現狀1、我國公路建設績效考評工作的開展現狀作為一種有效的考核和評價手段，績效考評被廣泛地應用於各個行業，尤其是在營利性的企事業單位中，績效考評這一手段的應用較為廣泛和娴熟，但就我公路建設方面，績效考評主要包括兩個方面：首先是對項目的開展情況進行考核評價，即對建設程序、質量和進度的管理，對資金的管理以及工程資料和廉政建設等進行考核評價。另外，公路績效考核還包含對公路建設未來發展作用的考核與評價，也就是對公路建成之後

7、所帶來的社會效益、經濟效益、環境效益以及可持續性影響等方面進行相應的評定。雖然績效考核在公路建設中已經開始應用，但卻並沒有普遍實施。盡管在一些省會級的大城市公路建設績效考評已經開始逐漸得到重視，但在農村，公路建設績效考評工作幾乎為零。而就公路建設績效考評開展的現狀來講，績效考評的工作質量和水平也並不令人滿意，績效考評工作的開展還存在一些問題，急需改善2、我國公路建設績效公平工作中存在的問題以上也已經提到過，公路建設績效考評並不隻是對工程的完成情況進行簡單地評價，還要對項目建設在未來發展中所發揮的綜合作用進行相應的考核和評價，但當前，多數公路建設績效考核工作

8、的開展都側重於對前者的考核，忽略或者不重視對後者的績效考核，與此同