住房公積金管理中心績效考評管理探討

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1、住房公積金管理中心績效考評管理探討住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）績效考評管理是通過強調産出和成果使預算的資源分配與既定的目標更緊密地聯系在一起，以產出和成果為導向的一種預算管理方式。對公積金中心實行績效考評管理將是實現財政有效管理和中心自律管理的有效途徑。財政部下發的《關於加強住房公積金財政監督管理的通知》中明確指出“各級財政部門應合理核定住房公積金管理中心管理費用開支，有條件的地方要積極探索對住房公積金管理中心實行基本支出定員定額預算管理、項目預算管理制度和預算支出績效考評制度，加強

2、住房公積金管理中心預算管理。”可見，對住房公積金管理中心實行績效考評管理進行深入探討顯得尤為突出和重要。一、實行績效考評管理的必要性（一）實行績效考評管理是促進公積金中心進一步加強規范管理，增強風險防范能力，不斷挖掘內部潛力，開拓創新，謀求長遠發展的需要。不斷提高中心管理水平是實行績效考評管理方式的內在動力。近年來，在內部管理上，各地不少地方公積金中心在經營管理上進行瞭有益的探索和創新。如，有的中心充分借鑒銀行經營管理模式，對原有的管理模式進行流程再造。公積金中心和金融部門有著相似的經營業務內容

3、，同時承受著與銀行相似的經營風險，公積金中心（尤其采用直接歸集管理模式的中心）在軟、硬件建設和維護上也有著與金融機構相同或相近的經費投入和經費需求，因此在保證房改資金歸集規模逐年增長、個貸發放量逐年加大、收入和收益不斷提高的同時，公積中心需要有與之對應的類似金融機構的激勵機制來保障。但是目前，公積金中心存在著經費管理模式與實際業務發展需求不相適應的矛盾。通過實施績效考評管理，可以強化公積金中心自身業務經營管理,挖掘內部潛力，向管理要效益，把業務做大，增收節支，合理調配經費的有效使用，落實費用的內

4、控機制，把經費支出控制在一個合理的並且能與收入收益相匹配的范圍內，提高經費的利用效率；有利於強化風險防范意識、落實責任、獎罰分明，發揮出績效考評管理激勵機制的作用；有利於優化資源配置，為公積金中心業務發展提供更大的上升空間；給予公積金中心運作決策方面更大的自由，並在資源管理方面具有較大的靈活性，提高公積金中心的核心競爭力和可持續發展能力（二）實行績效考評管理是全面落實事業單位人事制度改革和工資分配制度改革，充分發揮人才作用，充分調動公積金中心全員積極性的需要。公積金中心作為不以營利為目的的事業單

5、位，在深化事業單位分配制度改革過程中，要逐步建立單位自主用人、人員自主擇業、能上能下、能進能出、優秀人才脫穎而出的用人機制；重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。建立以分配制度為公積金中心的人才激勵機制，做到一流人才、一流業績、一流報酬，吸引和聚集更多的優秀人才，這些人才是住房公積金事業長期穩定發展的中堅力量，是公積金中心取得優秀業績的有力保證。高素質才能産生高效益、高效率，公積金中心要真正留住人才、重用人才，給員工創造廣闊的發展空間，必須建立起能夠充分調動全員積極性

6、和創造性的工資福利激勵機制，這些需要有合理的費用增長機制來保證。建立全面、科學、公正、客觀的考核評價機制和考評指標體系，是落實深化幹部人事制度改革和工資分配制度改革的重要途徑和保證（三）實施績效考評管理是建立內外統一，內外相互促進的綜合考評體系的需要。公積金中心完整的考評體系應該由公積金中心內部考評體系和外部對公積金中心的績效考評體系兩部分組成。公積金中心內部考核體系對內部管理及房改資金工作發展起到瞭積極的促進作用，公積金中心內部考評體系必須以財政部門為主導的外部考評體系為支撐或為依托，才能真正

7、、更好地發揮出內部考評體系應有的作用。公積金中心內部綜合考核管理與外部績效考評管理掛鉤，能夠形成"內外考核、相互促進”的良好互動管理局面，從而進一步規范員工的思想道德、行為規范，提髙員工業務能力和業績水平，不斷強化對員工及公積金中心各部門的全面管理和綜合考核；公積金中心內部綜合考核管理與外部績效考評管理掛鉤，能更好地發揮出績效考評管理的導向作用，獎優罰劣，規范員工行為，調動員工的工作熱情，激勵員工積極上進。在考評體系的不斷完善過程中，協調利用好各種資源,追求收益成果的最大化，能進一步完善內部激勵

8、與約束機制，加強“瞻前顧後”的長期行為，避免短期經濟行為，保持房改資金管理的正常秩序，促進房改資金事業的可持續發展（四）住房公積金管理中心與其他財政撥款的機關事業單位的本質區別是對公積金中心實行績效考核的重要因素。公積金中心經營和運作房改資金，承擔著經營風險、擔負著房改資金保值增值的責任、擔負著為當地政府提供廉租住房建設資金的重任、經營和運作龐大的房改資金和加強公積金貸款風險管理，需要有與之相適應的經費水平來支撐。公積金中心與其他事業單位的經費支出情況相比無直接可比性，單純依據定員、定額方式核定