高校财务内部控制的问题及对策分析

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1、高校财务内部控制的问题及对策分析摘要近年来，高校的自主办学权逐渐增大，高校的功能也呈现出多样化的特点，不再局限于培养人才，甚至部分高校在从事科研工作的同时，还自主发展了其他产业。现如今，高校的经费来源不再局限于国家拨款，而是可以通过不同的渠道进行筹资。这虽然在一定程度上扩大了学校的经费来源渠道，但是也使学校的财务管理工作的风险有所增加。木文分析了我国高校财务内部控制中存在的问题，并提出规范我国高校财务内部控制体系的对策。关键词财务管理内部控制问题随着我国教育体制的不断改革与完善，越来越多的高校开始从

2、单一学科型向综合型转变。为了使高校在扩建校区、扩大招生规模时有稳定的资金支持，就要加强高校的财务内部控制，建立完善、健全的财务内部控制体系，使高校能够有效地提高财务内部控制水平，有效地规避财务控制管理中的风险，保障资金的安全性，从而促进高校不断发展。一、我国高校财务内部控制现状及存在的问题(-)高校财务管理观念陈旧，对内部控制制度不够重视因为在传统的教学制度下，高校的经费基本來源于国家拨款，高校不必开展口主筹集资金、管理资金的活动，所以高校的工作主耍集中于开展科研工作和培养人才。因此，高校中的财务工

3、作人员缺乏现代财务管理经验，且不能随着市场经济的发展及时更新自身的财务管理观念，使得高校财务中存在较多的问题。同时，大部分的高校财务管理工作基本集中在记账、算账和报账上面，不能发挥其在财务内部控制中的职能与作用，不能满足现代高校发展的需要。[1]（二）预算管理体系缺乏科学性、合理性虽然有部分高校已经认识到预算管理对于财务内部控制的重耍性，但是在实际的应用中，财务预算管理体系仍缺乏科学性与合理性。预算编制和预算实现脱节，使得预算编制与学校实际发展需要不符，各个部门不能严格按照预算指标开展各项活动。并且

4、，大多数的高校在编制预算时，通常会采用增量预算的编制方法。但是，该编制方法更加关注在上一期预算的执行情况，对当前学校的经济状况和未来发展状况等因素考虑不足，制定的预算指标存在局限性，这就容易导致预算指标与预算实现之间存在较人的差异。（三）会计核算制度不完善，核算不规范由于受到传统办学理念和高校财务工作的影响，对高校的财务管理工作人员的专业素养要求不高。但是随着高校的规模不断扩大，高校的财务控制管理的内容不断增多，对财务工作人员的要求也更加严格。但是，高校尚未形成完善的会计核算制度，在实际的工作中存在

5、核算不规范的现象，对一些常规的财务管理业务能够进行妥善的处理，但是在类似于实务资产、对外投资、成本核算等方面的监督控制管理工作中，存在操作不规范的现象，使得高校财务内部控制难以实现。（四）弱化高校财务内部控制的审计职能因为受到高校管理层的约束，有一部分审计内容还存在审计限制，高校财务审计工作的独立性和权威性都受到严重的影响，审计工作只作为一种高校加强其内部管理的工具之一，不能发挥其根本作用。有部分高校的领导对审计工作的认识不足，高校管理中缺乏完善的审计手段，仅仅将财务核算作为财务审计的主要手段，不能

6、运用先进的技术与手段对财务工作中存在的问题做出详细、准确的评价与分析。还有一部分的学校领导层在进行财务内部控制调控中，不能听取审计部门在审计中发现的问题，影响审计职能的发挥，不利于学校财务内部控制管理做出正确的决策。[2]二、规范我国高校财务内部控制体系的对策（一）转变财务内部控制观念，提高财务管理意识加强高校的财务管理是实现高校财务内部管理的重耍内容与手段，全面、完善的高校财务制度可以使高校的财务开支审批更加规范，财务工作更加规范化、制度化，从而提高整个财务管理系统的工作质量和工作效率。随着高校的

7、发展和高校财务状况日益复杂化，高校的领导需要认识到加强高校内部财务控制的重要性，及吋转变财务内部控制观念，并在财务控制管理中积极地应用现代技术与现代管理手段。但是，需要注意的是，加强高校的财务内部控制管理不能只将工作局限于对经费的收拨、分配与使用上，还要将高校的资源进行整合，对高校中的人力、物力以及财力都进行优化配置，从而提高校园资源的利用率，使高校的各项经济工作都能顺利运行，并向规范化、科学化的方向发展。[3]（-）加强财务预算管理和预算控制力度高校要充分考虑当前自身教学资源的实际情况，并将其他的

8、资源进行整合，对其做出科学、合理的财务预算。首先，对教学中的一些经常性支岀、学校项目建设性支出等都进行统筹与规划，可以将此作为实现高校的收支控制的主要依据，可以有效地提高预算的科学性与合理性。其次，在预算执行的过程中要加强对其控制，建立相应的绩效预算指标，在向各个部门明确其预算指标后，就要对其执行情况进行重点监督与控制，要对其中各个部门的实际收入与支出情况进行核对，保证该部门的各项活动是在预算范围内开展的，而对于一些违反预算的经济行为要及时进行制止，并再次进行审核，对