转方式调结构的研究与思考

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1、加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。张家界作为国内重点旅游城市，属经济欠发达地区，加快转变经济发展方式显得尤为紧迫。最近我和有关方面的同志一道，围绕“转方式、调结构、促发展”主题进行了专题调研。总的感到：要把张家界建设成世界旅游精品，实现科学跨越发展，必须着力转变经济发展方式，在“加快”上下功夫，在"转变”上动真格，在“发展”上见实效。一、实践的启示近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、省第九次党代会、市第五次党代会精神，认

2、真贯彻省委“一化三基”战略，围绕建设世界旅游精品目标,以旅游业转型提质为重点，扎实推进经济发展方式转变，取到了明显成效。（一）经济增长不断加快。干部群众普遍感到，近几年是全市经济发展最好最快的时期之一。2009年，全市实现生产总值203.1亿元，比上年增长13.7%,近三年年均增长13.8%,高于全省平均增速0.1个百分点，高于“十五”年均增速3.2个百分点。财政收入增速高于经济增速，2009年全市财政总收入和一般预算收入分别达到16.33亿元和12.04亿元，比上年增长22.8%和26.4%,比“十

3、五”年均增速快10.1和14.2个百分点。（二）经济结构积极变化。三次产业结构由2006年的13.9:24.7:61.4调整为13.2:23.2:63.6。第三产业比例持续上升，近三年对经济增长的贡献率稳定在65.0%以上。工业平稳较快发展，工业占GDP的比重达到18.4%,比2006年提高0.6个百分点，规模工业企业由2006年94个增至142个。市科技工业园和慈利县工业园建设步伐加快，基础设施逐步完善，入园企业达64家。三次产业就业结构由62.5:10.7:26.8调整为58.8:10.9:30.

4、3,非农产业就业能力增强。非公有制经济成为经济发展的主导力量，2009年对经济增长的贡献率达到59.1%。（三）旅游转型步伐加快。旅游交通条件得到改善，景区景点提质升级加快，武陵源风景区获“全国文明风景区”称号。高端休闲旅游产品开发取得实质性进展，建成或在建五星级酒店5家，高尔夫球场正在抓紧建设，推出了《天门孤仙・新刘海砍樵》等特色旅游文化产品。游客消费水平由2006年的每人每天610元上升至634元，消费结构正在升级。2009年旅游人数达1928.4万人次，旅游收入达到100.2亿元，分别比2006

5、年增长15.1%和26.2%。（四）城市面貌明显改观。市城区建成区面积达到22.5平方公里，人口达到22.5万，比2006年扩大2平方公里，增加3.4万人，城镇化率提高4.5个百分点。城市总体规划修编完成，各项专业规划和详细规划正在完善。新建或改造城市道路20条，新增城市道路30公里，同步实施街道绿化、美化、亮化工程，建成区绿化覆盖率达到38.64%,比2006年提高9.64个百分点，城市功能加快完善，市容市貌明显改善，城镇综合承载能力增强。（五）人民生活持续改善。城乡居民收入稳定增加，2009年，全

6、市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11514元和3275元，分别比2006年增加3090元和887元，年均增速分别达到11.0%和11.1%。教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业稳步发展。就业、住房、医疗、养老等社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率为3%。（六）生态环境不断改善。森林覆盖率达69.16%,居全省第一。市城区空气优良率达94.8%,城镇垃圾无害化处理率达100%,城市污水处理设施正在抓紧完善。节能减排全面完成年度目标任务，农村面源污染得到积极治理。建成一大批国家、省、市

7、级生态村、环境优美乡镇和绿色酒店、绿色校园，武陵源创建全国生态示范区通过省级验收。在调研中，我们深深感到，这几年，各地在推进经济发展方式转变方面作了大量的探索，为今后的工作提供了不少有益的启示。归纳起来，主要有以下几条：（一）坚持科学发展是转变经济发展方式的根本保证。科学发展的实质，是因地制宜、实事求是的发展。这几年，我们在科学发展观的指引下，坚持一切从实际出发，毫不动摇地实施旅游带动战略，紧紧围绕建设世界旅游精品这个总目标,推进"三化"进程,实施"三大创建"，夯实"三个基础",有效推动经济发展方式转

8、变，实现了经济社会又好又快发展，富民强市步伐不断加快。大家普遍认为，旅游带动战略和"1333"发展思路，体现了科学发展观的实践要求，符合张家界发展的客观实际，必须在实践中继续坚持并加以完善。（二）调整产业结构是转变经济发展方式的中心环节。产业结构是经济发展方式的决定因素。发展的过程，实质上是产业结构不断优化升级的过程。在实践中，我们坚持把转变经济发展方式的着力点放在调整产业结构上，大力推进"三化"进程，引导生产要素合理流动和优化升级。大力发展新型工业和现