落实《纲要》工作总结1

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1、正安县人民政府贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》工作情况报告市政府法制办公室：根据遵府法发[2009]1号、2号文件要求，现就五年来我县贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）工作情况报告如下:一、工作开展情况（一）《纲要》确定的七个方面的工作任务落实情况一一转变政府职能，深化行政管理体制改革方面：一是对行政机关的执法依据和权限进行了清理和公布，依法规范了县、乡（镇）两级行政机关的职能和权限。科学合理设置了机构，核定人员编制，实现了政府职责、机构和编制的法定化。二是建立和完善依法行政保障机制，制定了《正安县预算外资金征收管理办法》，严格执行“收支两条线”制度和转帐支付制度，从制

2、度上遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派行为滋生。同时，清理和规范了行政事业性收费等政府非税收入，逐步规范了行政机关工作人员工资和津补贴制度。三是认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可和管理方式。共清理出具有行政许可权的行政许可实施机关25个，行政许可事项191项，其中取消23项，合并16项，改变行政管理方式9项，并将清理结果以正府发[2004]21号文件向社会进行了公布。四是加快电子政务建设。县政府开通了政府网站，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地将办事办证程序、政务信息、政策法规等上网，方便公众查询，确保公民的知情权、参与权、表达权、监

3、督权。同时，推进政府上网工程的建设和运用，扩大网上办公的范围，部门之间基本做到了信息互通和资源共享，提高了办事效率，降低了管理成本，创新了管理方式，方便了人民群众。建立健全科学民主决策机制方面:一是建立健全了政府法律顾问工作机制，对重大行政决策进行合法性审查。县政府聘请县司法局局长张荣模和均衡律师事务所律师郑周平同志为长年法律顾问，直接参与政府行政规范性文件的制定，重大行政确权、行政处罚、行政复议案件的审查会商，以及其他重大事项和有关法律事务的处理，提高了政府依法、科学、民主决策的能力和水平。同时，各乡镇和多数县政府工作部门也聘请了法律顾问，提高了乡镇和部门依法决策和依法行政的能力。二是完善

4、了行政决策程序，涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会进行了公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。提高制度建设质量方面:一是建立公众参与规范性文件制定制度。为提高规范性文件的质量，从源头上减少和消除违法、不当的规范性文件，在文件起草过程中深入开展调查研究，广泛听取有关部门、行政管理相对人及社会各界的意见。针对群众反映强烈或普遍关心的问题，通过公布征求意见稿、召开座谈会、听证会等形式广泛征求意见，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。二是严格按照国务院和《贵州省行政

5、规范性文件备案审查规定》，开展对规范性文件的合法性前置审查和备案审查工作，提高行政规范性文件的质量。三是实行对规范性文件的定期清理制度，及时修改或者废止与现行法律、法规、规章规定不一致或相冲突的规范性文件，确保其合法有效性。——理顺行政执法体制，加强行政程序建设，规范行政执法行为方面：一是认真贯彻实施《行政许可法》，建立政务服务大厅，制定了行政许可责任追究制、公示制、服务承诺制、对被许可人的监督检查制度和行政许可办理规程等，并严格执行制度和程序规定；行政许可收费依据必须经县政府法制办审查合法、收费标准必须经县物价局审查同意后，才能进入政务服务中心收费，所有的收费项目严格实行收支两条线。三是制

6、定、公布了《正安县行政执法标准》，规范了执法程序,规范了行政机关自由裁量权的运用。四是认真贯彻执行《贵州省行政执法责任制与评议考核规定》和《贵州省行政执法过错责任追究办法》，制定了《正安县行政执法责任制和评议考核规定》，对行政执法责任制的具体内容和程序进行了明确，且每年开展执法检查评议，并向全县进行通报和督促整改。——积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制方面：一是尝试行政复议案前化解制度。行政复议案前化解制度是指在行政复议接待阶段，行政复议人员在了解事实的基础上，对争议情况简单、事实相对清楚、案件法律关系可以准确把握的，根据不同情况通过对双方当事人解释、调解，促成争议双方和

7、解，申请人不提起行政复议申请，从而化解行政争议的工作制度。行政复议案前化解既是对行政复议接待经验的总结，又是对行政复议功能作用的充分发挥，也是对行政复议制度的充实完善。案前化解快捷、便民、高效，突出了行政机关内部解决行政争议的优势，缓解了案件急速增长带来的工作压力。同时它还解决了一些单纯处理行政复议案件无法解决的问题，能实现真正的案结事了。我县从2005年开始推行此项制度，两年来有效化解相对人提出的行政复议申