论社区社会组织在基层社会管理模式创新中的整合功能

《论社区社会组织在基层社会管理模式创新中的整合功能》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论社区社会组织在基层社会管理模式创新中的整合功能【摘要】文章基于结构功能主义的视角分析了社区社会组织在基层社会管理模式创新中的整合功能，认为作为一种重要社会组织形态，社区社会组织主要发挥如下三项整合功能：沟通与协调的功能；培养公民意识,提高社会凝聚力的功能；缓解社会孑盾、维护基层社会稳定的功能。【关键词】结构功能主义；社区社会组织；整合功能一、理论背景结构功能主义是现代西方社会学一个重要的理论流派，它认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统，社会的各组成部分以有序的方式相互关联，并对社会整体发挥着必要的、有效的功能。结构功能主义的代表人

2、物帕森斯(TalcottParsons)认为,社会中存在的任何社会组织形式必然对社会发挥一定的功能，即功能的普遍性和不可或缺性决定了社会各个组成部分的存在合理性。因此，结构功能主义是从功能的实现来确认社会实体的存在，并认为这些明确的实体之间具有内在的统一性。这种对内在统一性、一致性和均衡性的着重强调，无疑对于当代中国在维护总体社会和谐稳定的前提下思考社会管理模式创新的理论和实践问题具有鲜明的现实意义。二、中国社会建设背景下的社区社会组织建设起始于20世纪80年代以来的中国社会的转型，不仅带来经济结构的重大变革，同时客观上也对社会结构的适

3、应性调整提出了新的耍求。在经济转型的背景Z下，中国的社会管理格局正在发生巨大变化，正是顺应这种变化，党的I•八大报告指出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。从结构功能主义的视角来看，就是要通过对社会实体的功能转型来维持和实现社会系统的总体性均衡发展。社区社会组织，是伴随着社区功能的逐步完善而发展起来的一种新型群众组织形式，是以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同需要为日的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区委员会）和居民个体之间的组织。

4、从公民社会的理论來看，社区社会组织显然是一种介于政府与个人之间的中间组织。正是依靠这些中间组织，使一个个零散的普通社会成员得以组织化，让基层社会得以凝聚从而摆脱松散无序状态。对于屮国从“单位人”向“社会人”转变过程中的广大社会成员而言，社区社会组织的存在填补了转型时期所导致的社会系统的部分功能缺失，通过有效连接个人与政府，避免了基层社会的过分松散化，使大量的“社会人”得到有序的管理和服务。因此，充分认识到并发挥好社区社会组织在基层社会管理模式创新卜•的整合功能，是关系到我国目前的社会管理模式创新能否真正形成一种自下而上的良性机制，能否摆

5、脱传统行政色彩过于浓厚的窠臼而走上一条有中国特色的社会管理创新z路的关键。三、社区社会组织在基层管理模式创新中的社会整合功能帕森斯在其代表性著作《社会体系》一书中讲到，社会是一种可划分为四个子系统，并分别执行四项基木功能的“总体社会系统”，其中的四个子系统，分别对应四项基本功能：“经济系统”执行“适应环境”的功能；“政治系统”执行“目标达成”功能；“社会系统”执行“整合”功能;“文化系统”执行“模式维护”功能。帕森斯认为，这是一个整体的、均衡的、自我调解和相互支持的系统，结构内的各部分都对整体发挥作用；同时，通过不断的分化与整合，维持整

6、体的动态的均衡秩序。很显然，按照帕森斯的理论，所谓社会系统的“整合”功能，主要指社会系统的连贯性或一体化的维持问题，包括控制手段的建立、保持子系统的协调、防止系统发生严重混乱等。社区社会组织作为中国总体社会系统Z下的一个重要的社会子系统，其所执行的整合功能已成为整个社会体系得以均衡发展的关键，具体体现在如下三个方面：(-)社区社会组织的沟通与协调作用具体来看，功能主义所追求的社会系统的连贯性和一体化的维持，首先是通过沟通和协调来实现的。同样是功能主义的代表人物的伦徳堡(G.A.Lundberg)认为:沟通是社会过程的基础，而断绝沟通就是

7、冲突的实质。社区社会组织的存在拓宽了政府与个人之间沟通渠道，改变了自上而下的权力运作模式，让政府对民意的回应性更强，拉近了政府与民众的距离。沟通政府与社会各个方面的关系，同时也能保证政府与社会各司其职各负其责。一方面降低政府成本，另一方面还能让政府摆脱直接微观管理的兀杂，集中精力干好政府擅长的间接宏观调控工作，即帕森斯所谓的避免了系统之间的混乱。社区社会组织的作为一种新型的群众性组织，其民间性使其天然地具有亲民的特点，沟通起来更畅通也更容易。因此，作为不同利益群体的利益表达渠道和协调机制，社区社会组织通过给公民提供自我管理的空间，促进了

8、公民自身的积极发展，同时还提升了公民的参与意识和参与能力，从而更切实地赋予了公民参与公共事务管理的权力并能够更好地实现对政府的监督。(-)培养公民意识，提升社会凝聚力的功能目前，屮国的社区社会组织已经成为在