论经济体制的改革与和谐社会的构成

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1、论经济体制的改革与和谐社会的构成摘要：官员腐败成为我国不正之风的焦点，严重影响着改革的进程和社会主义市场经济体制的建立和完善。也严重阻碍社会主义和谐社会的建设，全国上下极为关注的重大社会问题。约翰.梅纳德•凯恩斯指出：“经济学理论并没冇提供一套立即可用的完整结论。它不是一种教条，只是一种方法、一种心灵的器官、一种思维的技巧，帮助拥冇他的人得出正确的结论。’‘对官员腐败问题进行经济学的考察和分析，或许会给我们提供一些有益的启示。对防腐加大监督能促进经济体制的改革并能取得广大人民群众的信服，有利于建造社会主义和谐社会。关键词：政府国

2、企改革鼓励民营和谐社会加强政府自身建设：深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批程序，健全制约监督机制，促进行政审批规范有序、高效便民、公开透明。建立政府绩效管理制度，加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。完善政府预算公开机制，进一步细化公开中央财政总预算和总决算，继续推进中央部门预算和决算公开，加快因公岀国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公"经费和行政经费支出情况公开，推进中央对地方转移支付资金管理办法公开和地方财政预算、决算公开，保障公民知情权、参与权和监督权。研究推进公务用车制度、机关后

3、勤服务社会化等政府机关事务管理体制改革，提高机关后勤服务运行效率，降低成木。制度的功能除了通过给人们稳定的事后预期从而决定官员的行为选择Z外，述决定了相对人的行为选择。经济学认为，现代经济增长除了资源性因素之外，还取决于制度安排。更具体地说，如果在某种制度安排下，个人报酬是根据他将自身的资源禀赋投入牛产性领域的程度与贡献来决定，那么，所有人都愿意进行“生产性努力"，经济绩效也就会很好，经济增长也才有制度保障。相反，如果在某种制度安排F,个人报酬与其在生产领域投入的资源和贡献不相匹配，辛苦劳动与合法经营获利很少其至无利可图，而通过

4、不法行为与官商勾结却可以大发横财，这种制度会导致一种反向激励：即鼓丿励个人或组织将资源与精力投向“分配性努力S不是试图通过努力做大蛋糕去获得更多收益，而是把资源与精力用于争取在已有的“蛋糕'，中划出更人的一块，必将形成经济增长停滞甚至倒退的局面。所以良好的经济体制运行要有较好的政府廉政建设。经济要发展需要大量资金，而资金的来源则主耍靠大量客商的投资，企业与投资成为一个国家和地区发展的重要因素。因此，投资环境就成为影响资本流向的重要因素，也成为综合竞争的核心内容。行贿影响企业活动。分析表明，支付更多行政贿赂的公司比那些不支付任何贿

5、赂的公司在官僚身上浪费更多的时间。行贿不但阻碍了国内企业的发展，而且特别影响了小公司和新的进入者。同时，行贿降低了国际竞争力。一个国家的国际竞争力与生产耍素成本及交易成本成反比。生产要素主要包括资本、土地和劳动力。腐败会增加土地要素成本，并通过利差、对国企业的补贴，以及呆坏账增加资木要素成木，从而使生产要素成木大幅度提高。交易成本主要包括与交易相关的直接成本，例如交通设施、因特网；以及制度成木，包括审批时间、投资环境等。反行贿木质上是通过制度建设降低交易成本，从而捉高国际竞争力。良好的制度可以节约成本，降低风险。从这个意义上说，

6、良治也是国际竞争力的一部分。深化国有企业和垄断性行业改革：国冇企业现存的弊端：一，由于多数国冇企业采用集权管理方式，决策程序不科学。二，国有企业管理者管理素质和管理水平有待提升。三，由于旧观念和计划经济体制的K期影响，使我国有企业管理缺乏民主.监督体制管理制度。四，国有企业内部机构设置不合理，管理机制繁多H不合理。五，我国国有企业人力资源的管理混乱，企业对人力资源的投入不足，人力资本含量高的技术人员，管理人员，技术骨干严重流失。为了摆脱现状，以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合

7、规范有序开展的政策体系和体制机制。推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。加快推进大型国有企业特别是屮央企业母公司层而的公司制股份制改革。加强国冇资产监督管理，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进。国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化，实现了决策层和执行层的初步分开。中国就电信行业重组作出部署，竞争性市场格局进一

8、步形成。国家应鼓励和扶持民营企业：近年来，我国民营经济呈现出良好的发展势头，但总体上看还存在着融资难、用工难、用地难、审批难和办事难五大难题，中小企业经营怵I难问题正在逐步缓解。2008年1一5月份，全国规模以上屮小企业实现产值6.58万亿元，实现利润6258亿