论新时期的农村经济体制改革

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1、论新时期的农村经济体制改革余孝军成人民论坛3<2009年第21期）【摘翌:】改革开放三十年來农村的发展离不开农业经济体制的不断发展。其中，家庭联产承包贵任制的推广，农业产业化的推进.统筹城乡发展为农业的发展注入了强大的动力。爭实证明，休制创新对我国农业发展菲常豆耍，不断超越、实现体制的完巻将是今后很长时期内必须直面的课题。【关键词】家庭联产承包贵任制农村经济体制改革作为一个拥有八亿农民的农业大国，农村经济的发展程度直接关系到我国发展的进程。从党的十一届三中全会以來，我国创造性地实行了家庭联产承包责任制，并以此为基础，对农村经济体制进行不断地发展和完齊。经济体制的发展対农

2、业主体起到极大的促进作用.农民破有效地纽织起來，农业经济发生较大的变化。实行家庭联产承包责任制，训动农民生产的积极性和主动性家庭联产承包贲任制的M芽。：文化大革命”结束后•中国将如何发展.如何改革.党和国家领导人在思考这个问题。农民在实践过程中不经意地创造了历史：安徽省风阳县小岗村的18位农民冒看极大的“政治风险”•将土地包产到户，为此还写下了"生死协定”,由此揭开了中国改革开放的序幕。家庭联产承包责任制的推广。党和国家対小岗村这种做法并没有直接否定，而是允许进行试验。随后，中映在安徽省和四川省进行了试点，并对农民群众的实践经验进行全面的总结•进而上升为国家政策。198

3、4年，党中央明确提岀，联产承包贵任制是党领导下的中国农氏的伟大创造，随后这种新型的农村经济体制在全国广泛地推行，并逐渐形成了“以家庭联产承包经营为基本.统分结合的双层经莒体制”。实行家庭联产承包讶任制后，我国的农业经济发生了巨大变化.从1978年到1985年，我国粮食总产竄由3.05亿吨増加为3.79亿吨.备牧业.水产业快速发展，粮金和副食供应能力大増强.农民收入大懾度增加•乡氛企业开始“异军突起”.农业劳动力开始大量向非农业领域转移.实行家庭联产冷包贵任制的重要意义在于，这种体制彻底改变了农村的分配形式，多劳多得取代了平均分配，农民在生产经营方而有了更多的自主权，长期

4、以來被僵化体制压抑束缚的枳极性、创造性和巨大的生产能力彻底释放出來，农民的汨饱问题开始得到解决，农村地区贫困落后的面貌得到迅速改变。完善农业W场化发展机制，加快农业产业化进程从1985年到1992年，我国农业经济在发就中出现了一些问题.农业发展过程中产生了较大的波动.比如出现了卖粮难.“打白条”现彖.乡氛企业发展缓慢，难以吸纳相对剩余的农业劳动力，农民的收入増K速度下降。Z所以出现这种情况，一・是和国家宏观调控上的失误有关，二是和农业市场化程度低，农业产业化不发达有关。1992年邓小平“南方谈话”和阪后召开的党的十四大，进一步解放了思想，并确立了我国经济体制改革的目标足

5、建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会明确了构建社会主义市场经济体制的基木推架。按照社会主义市场经济体制的内在需要，国家捉出耍逐步推进农业经济体制改革。其一，深化农村金融体制改.革。在市场经济条件下.农业发展的垂耍因素是资金。从1996年开始.我国就启动了农村金融体制的改革，目的就是通过改革，向广大的农村输入必要的农业发展资金，解决农村生产资金不足的问题。其二，着力推进农产品价格调整.实行家庭联产承包责任制后，我国农业生产的能力大大提高,农民也希望通过市场机制來保护自己的经济利益。我国从1985年以后实行了“价格双轨制”，从1993年以后实行粮陰流通制度改革，明显提高

6、了农业的市场化程度，这在一定程度上既保护了农民的利益.同时乂加强了农业同市场的联系。其三，允许土地合法流转。随若乡镇企业的发展以及大量农业劳动力向城市转移，农村中出现耕地闲迓的状况。为充分利用土地资源和握高农业生产效益，圈家政策允许土地合法流转。土地实现正常流转后，农业规模经营就有了基础，“规模出效益”的目标就可能实现。其四，披励农民建立专业合作社组织，推进农业产业化进程。为规范专业合作社的运行和效率，2006年10月31日，我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》°农业专业合作社是农业产业化发展进程中的一个产物，在合作社的统筹管理之下，可以将农业技术培训、农业信息

7、收集和处理、农产品的生产和销竹等问题处理好，有利于农业产业化的发展进程。建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展新中国成立后，我国阳民经济的恢复、工业化及城市化顺利进行，离不开农业和广大农民的大力支持。因此，当我国国民经济发展到一定程度Z后，工业应当反哺农业、城市应当支持农村，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。建设新农村.促进城乡统筹发展的思路。进入新世纪.我国总体进入了小康社会，但城乡Z间反差拉大.“三农”问题及新农村建设问题成为了全面建设小廉社会和现代化建设的重点和难点。因此，为了更好地解决农业问题，党的十六人根据我国经济社会发展的阶