大城市规模急剧扩张的原因与对策

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1、城市规划!"#$%&’(("()*+,"+-89:;7<(9;=,>?;7@@A【文章编号】!""#$!%#&（#""%）"’$""%%$"’大城市规模急剧扩张的原因分析与对策研究陈有川【摘要】通过对导致大城市规模G:677=7>急剧扩张的时代背景性因素、发【中图分类号】L#&!：8M&(’7原因分析展代价性因素和体制缺陷性因素【文献标识码】N造成我国大城市规模急剧扩的深入分析，指出大城市规模急张的因素众多，有快速增长的土剧扩张主要是我国良好的经济发!引言地需求，偏重数量的发展政策，展前景和大城市日益凸显的主体在城市化水平突破%",后，急剧演化的城市形态，严重落伍地

2、位的必然反映，也是发展中国我国城市化进程驶入快车道。编的政策体制，世人看好的中国经家快速发展所付出的必然性代制于#"世纪&"年代的上版城市济和加速发展的城市化进程等。价。但是，也存在由发展观念、总体规划明显滞后于社会经济发为论述方便，将上述因素归纳为体制、法规等方面的缺陷而导致展需求，规划城市规模被一再突三类，即时代背景性因素、发展的“虚胀”。然后，针对造成大破，城市布局发生结构性调整，代价性因素和体制缺陷性因素。城市规模急剧扩张的原因的特这种状况在大城市中表现尤为突#+!时代背景性因素点，从发展思路、土地供给模出。跨入新世纪后，随着国内外#+!+!我国走势良好的经

3、济发式、规划工作重点和体制法规等社会经济发展环境的变化，大城展前景方面提出相应对策。市开始着手调整总体规划或编制入世后，我国丰富廉价的劳【关键词】大城市；规模扩张；发展战略规划（概念规划）。比动力、上百万才华横溢的工程城市总体规划较两版规划中城市规模，差异之师、功能齐全的工业体系、保障大不得不令人深思（表!）。例可靠的基础设施和安定团结的政"#$%&’(#)*+*,"’(",(%如合肥市城市发展战略规划中，治局面，正逐渐成为吸引外资的-’./0/*"#’1,+%"#)*+,-/%#"!"年城市人口规划为#*"万比较优势。根据林毅夫教授的*2-,("/’(’3.,+4

4、*0/#/*"人，比上一版总体规划同期人口“比较优势战略”理论，城市在-./012345367增长(*万人，增长率为每个发展阶段都能发挥其当时的,5"#+,0#：859676:;<=<=<>=?97*!+*,；南京市在总体规划调整资源禀赋比较优势，就能维持经@2@59A64B>C237D，@5942<@67D中，#"!"年城市人口规划为%""济持续增长并提升资源禀赋的结@59=7<@=@3@=276::=E=@<2F3CA67万人，比上一版总体规划同期人构。最近公布的《#""#年世界C6G=DD9?9:2GE97@，H5=45=<79?I口上涨&"万人，增长率为投资

5、报告》证实了这一理论。9C@59:9<<@59C9F:94@=272F@5976@3I’#+&,。大城市规模急剧扩张是#""!年，全球范围内的外国直C6:GC249<<2F@59D9?9:2G=7>4237I社会经济发展的真实反映，还是接投资（LOP）大幅下降*!,，@C=9<=7@59=C94272E=46:D9?9:2GI城市决策者盲目攀比？跌至Q%*"亿美元。但是，我国E97@，;9@@59D9F94@=7=7<@=@3I表!两版总体规划中部分大城市同期人口规模比较@=27<，:9>=<:6@=2767DB72H:9D>96C96:<2@59C96<27

6、59<2:3@=27上一版总体规划（!&&"年代中期$#"!"年）总体规划调整或发展战略规划@2=@=<@59GC2?=<=272F@594237@9C城市名称#"""年#"!"年年均#"!"年同期人口$E96<3C9<=7@59C9;，:67D<3GG:;，G:67I南京市#""万人#!"万人#+"万人%""万人&"万人’#+&,7=7>GC=2C=@;67D:9

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