大城市规模急剧扩张的原因分析与对策研究

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1、维普资讯http://www.cqvip.com!』~f～GREVIEWVoI．27No．4ADr．2003【文章编号】1002—1329(2003)04—0033—04大城市规模急剧扩张的原因分析与对策研究陈有川【摘要】通过对导致大城市规模plarming急剧扩张的时代背景性因素、发【中图分类号】F291：TU9842原因分析展代价性因素和体制缺陷性因素【文献标识码】A造成我国大城市规模急剧扩的深入分析，指出大城市规模急张的因素众多，有快速增长的土剧扩张主要是我国良好的经济发1引言地需求，偏重数量的发展政策。展前景和大城市日益凸显的主体在城市化水平突破3

2、0％后，急剧演化的城市形态，严重落伍地位的必然反映．也是发展中国我国城市化进程驶入快车道。编的政策体制，世人看好的中国经家快速发展所付出的必然性代制于20世纪90年代的上版城市济和加速发展的城市化进程等。价。但是，也存在由发展观念、总体规划明显滞后于社会经济发为论述方便，将上述因素归纳为体制、法规等方面的缺陷而导致展需求，规划城市规模被一再突三类，即时代背景性因素、发展的“虚胀”。然后。针对造成大破，城市布局发生结构性调整，代价性因素和体制缺陷性因素。城市规模急剧扩张的原因的特这种状况在大城市中表现尤为突2，1时代背景性因素点。从发展思路、土地供给模出。跨

3、入新世纪后，随着国内外2．1．1我国走势良好的经济发式、规划工作重点和体制法规等社会经济发展环境的变化，大城展前景方面提出相应对策。市开始着手调整总体规划或编制入世后，我国丰富廉价的劳【关键词】大城市；规模扩张；发展战略规划(概念规划)。比动力、上百万才华横溢的工程城市总体规划较两版规划中城市规模，差异之师、功能齐全的工业体系、保障大不得不令人深思(表1)。例可靠的基础设施和安定团结的政STUDYoNTHEREASoNSAND如合肥市城市发展战略规划中，治局面，正逐渐成为吸引外资的PoICIESToWARDSTHERAPID2010年城市人口规划为250万

4、比较优势。根据林毅夫教授的EXPANSIoNoFLARGECITIES人，比上一版总体规划同期人口“比较优势战略”理论，城市在CHENYouchuan增长85万人，增长率为每个发展阶段都能发挥其当时的ABSTRACT：Theanalysisisgiven51．5％；南京市在总体规划调整资源禀赋比较优势，就能维持经tothebackground，thecostand中，2010年城市人口规划为300济持续增长并提升资源禀赋的结theinstitutionallimitsofurban万人，比上一版总体规划同期人构。最近公布的(2002年世界rapiddeve

5、lopment，whichisnev—口上涨90万人，增长率为投资报告>证实了这一理论。erthelasthereflectionofthenatu—42．9％。大城市规模急剧扩张是2001年，全球范围内的外国直ralprocessofthedevelopingcoun—社会经济发展的真实反映，还是接投资(FDI)大幅下降51％，triesintheireconomicaldevelop—城市决策者盲目攀比?跌至7350亿美元。但是，我国ment,yetthedefectininstitu—表1两版总体规划中部分大城市同期人口规模比较tions，legis

6、lationandknowledgearealsothereasons．Thesolution上一版总体规划(19~o年代中期2010年)总体规划调整或发展战略规划toitistheprovisionofthecounter城市名称2000主2010主年均2010主同期人口—measuresintherespectsabove，人口人口人口增长人口增长增长率especiallyintherespectofdevelop—合肥市148万人165万人3．5万人250万人85万人51．5％mentstrategy，landsupply，plan—南京市200万人

7、210万人2．O万人300万人90万人42．9％ningpriorityandlegislationetc．KEYVVORDS：largecity；spatial宁波市115万人130万人3．0万人180万人5O万人38．5％expansion；urbancomprehensive资料来源：各城市上一版总体规划、总体规划调整或发展战略规划。3年第27卷第4期i维普资讯http://www.cqvip.comjlI规捌研究嘣r，LANNINGSTUDIESIl：I：的外商直接投资仍然保持稳定增需、扩大消费的主要手段。从农遇。l长。2001年我国吸引外资468

8、民变市民的消费升级来看，全国2．2发展代价性因素‘I亿美元。比上年